A violência baseada no género (VBG) ou violência contra mulheres e raparigas (VAWG), é uma pandemia global que afecta 1 em cada 3 mulheres durante a sua vida.
Os números são espantosos:
- 35% das mulheres em todo o mundo sofreram violência física e/ou sexual do parceiro íntimo ou violência sexual não parceira.
- a nível mundial, 7% das mulheres foram sexualmente agredidas por outra pessoa que não um parceiro.
- Globalmente, até 38% dos homicídios de mulheres são cometidos por um parceiro íntimo.
- 200 milhões de mulheres sofreram mutilação genital feminina/corte.
Esta questão não só é devastadora para as sobreviventes da violência e as suas famílias, como também implica custos sociais e económicos significativos. Em alguns países, estima-se que a violência contra as mulheres custará aos países até 3,7% do seu PIB – mais do dobro do que a maioria dos governos gasta em educação.
Falha para abordar esta questão também acarreta um custo significativo para o futuro. Numerosos estudos demonstraram que as crianças que crescem com violência têm mais probabilidades de se tornarem elas próprias sobreviventes ou perpetradoras de violência no futuro.
Uma característica da violência baseada no género é que não conhece fronteiras sociais ou económicas e afecta mulheres e raparigas de todas as origens socioeconómicas: esta questão precisa de ser abordada tanto nos países em desenvolvimento como nos desenvolvidos.
Diminuir a violência contra as mulheres e raparigas requer uma abordagem comunitária, multifacetada, e um envolvimento sustentado com múltiplos intervenientes. As iniciativas mais eficazes abordam factores de risco subjacentes à violência, incluindo normas sociais relativas aos papéis de género e à aceitabilidade da violência.
STRATÉGIA
O Banco Mundial está empenhado em abordar a violência baseada no género através de investimento, investigação e aprendizagem, e colaboração com as partes interessadas em todo o mundo.
Desde 2003, o Banco Mundial tem vindo a envolver-se com países e parceiros para apoiar projectos e produtos de conhecimento destinados a prevenir e abordar a violência baseada no género. O Banco apoia mais de 300 milhões de dólares em projectos de desenvolvimento destinados a abordar a violência baseada na violência baseada na GBV em operações financiadas pelo Grupo Banco Mundial (WBG), tanto através de projectos autónomos como através da integração de componentes da GBV em projectos sectoriais específicos em áreas tais como transportes, educação, protecção social, e deslocação forçada. Reconhecendo o significado do desafio, a abordagem da violência baseada no género em operações foi destacada como uma prioridade do Banco Mundial, com compromissos-chave articulados tanto no âmbito do IDA 17 e 18, como no âmbito da Estratégia de Género do Grupo Banco Mundial.
O Banco Mundial realiza um trabalho analítico – incluindo uma avaliação rigorosa do impacto – com parceiros sobre a violência baseada no género para gerar lições sobre intervenções eficazes de prevenção e resposta a nível comunitário e nacional.
O Banco Mundial reúne regularmente uma vasta gama de intervenientes no desenvolvimento para partilhar conhecimentos e construir provas sobre o que funciona para enfrentar a violência contra mulheres e raparigas.
Nos últimos anos, o Banco Mundial tem intensificado os seus esforços para enfrentar mais eficazmente os riscos da violência baseada no género nas suas operações, incluindo a aprendizagem de outras instituições.
Enfrentar a violência baseada no género é um desafio de desenvolvimento significativo e a longo prazo. Reconhecendo a escala do desafio, o trabalho operacional e analítico do Banco Mundial expandiu-se substancialmente nos últimos anos. O envolvimento do Banco baseia-se em parcerias globais, aprendizagem, e melhores práticas para testar e avançar com abordagens eficazes tanto para prevenir a violência baseada no género – incluindo intervenções para abordar as normas sociais e os comportamentos que sustentam a violência – como para aumentar e melhorar a resposta quando a violência ocorre.
Iniciativas apoiadas pelo Banco Mundial são passos importantes numa jornada em rápida evolução para levar intervenções bem sucedidas à escala, construir capacidades governamentais e locais, e contribuir para a base de conhecimentos do que funciona e do que não funciona através de monitorização e avaliação contínua.
RESULTADOS
Enfrentar o complexo desafio de desenvolvimento da violência baseada no género requer aprendizagem significativa e partilha de conhecimentos através de parcerias e programas a longo prazo. O Banco Mundial está empenhado em trabalhar com países e parceiros para prevenir e combater a violência baseada no género nos seus projectos.
Partilha de conhecimentos e aprendizagem
Violência contra Mulheres e Raparigas: Lições do Sul da Ásia é o primeiro relatório deste tipo a reunir todos os dados e informações disponíveis sobre a VBG na região. Em parceria com instituições de investigação e outras organizações de desenvolvimento, o Banco Mundial também compilou uma análise abrangente das provas globais de intervenções eficazes para prevenir ou reduzir a violência contra as mulheres e raparigas. Estas lições estão agora a informar o nosso trabalho em vários sectores, e são captadas em recursos específicos do sector no Guia de Recursos VAWG: www.vawgresourceguide.org.
A Plataforma Global do Banco Mundial sobre a abordagem da violência baseada no género em contextos frágeis e afectados por conflitos facilitou a partilha de conhecimentos Sul-Sul através de workshops e visitas de aprendizagem anuais, construindo provas sobre o que funciona para prevenir a violência baseada no género, e fornecendo serviços de qualidade a mulheres, homens, e crianças sobreviventes. A Plataforma incluiu uma iniciativa transregional e de práticas cruzadas de 13 milhões de dólares, estabelecendo projectos-piloto na República Democrática do Congo (RDC), Nepal, Papua Nova Guiné, e Geórgia, centrados na prevenção e mitigação da violência baseada no género, bem como actividades de conhecimento e aprendizagem.
O Banco Mundial reúne regularmente uma vasta gama de intervenientes no desenvolvimento para abordar a violência contra mulheres e raparigas. Por exemplo, o antigo Presidente do WBG Jim Yong Kim comprometeu-se a um concurso anual do Mercado de Desenvolvimento, juntamente com a Iniciativa de Investigação da Violência Sexual (SVRI), para encorajar os investigadores de todo o mundo a construir a base de provas do que funciona para prevenir a violência baseada no género. Em Abril de 2019, o Banco Mundial concedeu 1,1 milhões de dólares a 11 equipas de investigação de nove países, como resultado do quarto concurso anual.
Aparecer à VBG nas operações financiadas pelo Grupo do Banco Mundial
O Banco Mundial apoia tanto as operações autónomas de VBG, como a integração de intervenções de VBG em projectos de desenvolvimento em sectores-chave.
As operações de GBV de Standalone incluem:
- Em Agosto de 2018, o Banco Mundial comprometeu-se a contribuir com 100 milhões de dólares para ajudar a prevenir a GBV na RDC. O Projecto de Prevenção e Resposta à Violência Baseada no Género atingirá 795.000 beneficiários directos ao longo de quatro anos. O projecto fornecerá ajuda aos sobreviventes da violência baseada no género, e terá como objectivo mudar as normas sociais promovendo a igualdade de género e a mudança de comportamento através de fortes parcerias com organizações da sociedade civil.
li> Nos Grandes Lagos Violência Sexual e de Género & Women’s Health Project, o Banco Mundial aprovou $107 milhões em subvenções financeiras ao Burundi, RDC, e Ruanda para fornecer serviços integrados de saúde e aconselhamento, assistência jurídica, e oportunidades económicas às sobreviventes de – ou às pessoas afectadas por – violência sexual e de género. Só na RDC, 40.000 pessoas, incluindo 29.000 mulheres, receberam estes serviços e apoio.li>O Banco Mundial também está a pilotar utilizações inovadoras das redes sociais para mudar os comportamentos. Por exemplo, na região do Sul da Ásia, o programa piloto WEvolve utilizou os meios de comunicação social para capacitar mulheres e homens jovens a desafiar e quebrar as normas prevalecentes que sustentam a violência de género.
Aprendizagem do Projecto de Desenvolvimento do Sector dos Transportes do Uganda e seguindo as recomendações da Global GBV Task Force, o Banco Mundial desenvolveu e lançou uma abordagem rigorosa para abordar os riscos da violência de género em operações de infra-estruturas:
- Guiado pela GBV Good Practice Note lançada em Outubro de 2018, o Banco está a aplicar novas normas na identificação, mitigação e resposta a todas as novas operações nos sectores de desenvolvimento sustentável e infra-estruturas.
- Estas normas estão também a ser integradas em operações activas; as abordagens de gestão de risco GBV estão a ser aplicadas a uma selecção de operações identificadas de alto risco no ano fiscal (AF) 2019.
- Na região da Ásia Oriental e do Pacífico, as intervenções de prevenção e resposta à GBV – incluindo um código de conduta sobre exploração e abuso sexual – estão incorporadas no Projecto de Investimento da Aviação de Vanuatu.
- O Projecto de Gestão de Bens Rodoviários do Corredor Sudeste da Libéria, onde a exploração e abuso sexual (SEA) será sensibilizada, entre outras estratégias, como parte de um projecto-piloto para empregar mulheres na utilização de maquinaria pesada.
O Projecto do Corredor Rodoviário de Santa Cruz da Bolívia utiliza uma abordagem tripla para abordar a potencial VBG, incluindo um Código de Conduta para os seus trabalhadores; um Mecanismo de Repressão de Grievance (GRM) que inclui um mandato específico para abordar qualquer tipo de violência baseada no género; e medidas concretas para empoderar as mulheres e reforçar a sua resiliência económica, ajudando-as a aprender novas competências, melhorar a produção e comercialização de artes e ofícios tradicionais, e aceder a mais oportunidades de investimento. O Projecto de Desenvolvimento Integrado de Estradas Alimentadoras de Moçambique identificou a AAE como um risco substancial durante a preparação do projecto e adopta uma abordagem preventiva: um Código de Conduta; apoio – e orientação para – os sobreviventes no caso de ocorrerem quaisquer casos de AAE no contexto do projecto – estabelecendo uma “abordagem centrada nos sobreviventes” que cria múltiplos pontos de entrada para qualquer pessoa que experimente AAE procurar a ajuda de que necessita; e estas medidas são tomadas em estreita coordenação com organizações comunitárias locais, e uma ONG internacional Jhpiego, que tem uma vasta experiência de trabalho em Moçambique.
Aumento dos esforços institucionais para abordar a violência baseada no género
Em Outubro de 2016, o Banco Mundial lançou a Task Force Global sobre Violência Baseada no Género para reforçar os esforços da instituição para prevenir e responder aos riscos de violência baseada no género, e particularmente exploração e abuso sexual (AAE) que possam surgir em projectos apoiados pelo Banco Mundial. Baseia-se no trabalho existente do Banco Mundial e de outros actores para combater a violência contra mulheres e raparigas através de abordagens reforçadas para identificar e avaliar os principais riscos, e desenvolver medidas chave de mitigação para prevenir e responder à exploração e abuso sexual e outras formas de violência baseada no género.
Em conformidade com os seus compromissos no âmbito do IDA 18, o Banco Mundial desenvolveu um Plano de Acção para a Implementação das recomendações da Task Force, consolidando acções-chave em todas as prioridades institucionais ligadas à melhoria da gestão do risco social, reforçando os sistemas operacionais para aumentar a responsabilização, e criando pessoal e capacidade dos clientes para abordar os riscos da violência baseada no género através de materiais de formação e orientação.
Como parte da implementação das recomendações da Task Force GBV, o Banco Mundial desenvolveu uma ferramenta de avaliação do risco da violência baseada no género e uma metodologia rigorosa para avaliar os riscos contextuais e relacionados com os projectos. A ferramenta é utilizada por qualquer projecto que contenha obras civis.
O Banco Mundial desenvolveu uma Nota de Boas Práticas (GPN) com recomendações para ajudar o pessoal a identificar riscos de VBG, particularmente exploração e abuso sexual e assédio sexual que podem surgir em projectos de investimento com grandes contratos de obras civis. Com base na experiência do Banco Mundial e nas boas práticas internacionais da indústria, a nota também aconselha o pessoal sobre a melhor forma de gerir tais riscos. Está em desenvolvimento um conjunto de ferramentas e uma nota de recurso semelhante para os Mutuários, e o Banco está em processo de adaptação do GPN para sectores chave no desenvolvimento humano.
O GPN fornece boas práticas para o pessoal na abordagem dos riscos e impactos do VBG no contexto do Quadro Ambiental e Social (FSE) lançado em 1 de Outubro de 2018, incluindo as seguintes normas do FSE, bem como as políticas de salvaguarda que antecedem o FSE:
- li>ESS 1: Avaliação e Gestão dos Riscos e Impactos Ambientais e Sociais;li>li>ESS 2: Condições Laborais e de Trabalho;li>li>ESS 4: Saúde e Segurança Comunitária; eli>li>ESS 10: Envolvimento das Partes Interessadas e Divulgação de Informação.
Para além da Nota de Boas Práticas e da Ferramenta de Rastreio de Avaliação de Riscos de VBG, que permitem uma melhor identificação e gestão de riscos de VBG, o Banco introduziu alterações importantes nos seus processos operacionais, incluindo a integração de disposições de AAE/ VBG nos seus requisitos de salvaguarda e aprovisionamento como parte das normas Ambientais, Sociais, de Saúde e Segurança (ESHS) em evolução, a elaboração de relatórios de VBG e medidas de resposta na Ferramenta de Relatório de Incidentes Ambientais e Sociais, e o desenvolvimento de orientações sobre o tratamento de casos de VBG nos nossos mecanismos de reparação de queixas.
Em linha com as recomendações da Task Force para divulgar as lições aprendidas de projectos passados, e para sensibilizar o pessoal sobre a importância de abordar os riscos de VBG e AAE, o Banco Mundial desenvolveu acções de formação para o pessoal do Banco para aumentar a sensibilização para os riscos de VBG e para familiarizar o pessoal com as novas medidas e requisitos em matéria de VBG. Estas formações são ainda complementadas por eventos de aprendizagem em curso e sessões intensivas de gestão de riscos da VBG.
Lest Updated: 25 de Setembro de 2019