BIBLIOGRAFIA
Sektor prywatny to ta część gospodarki danego kraju, która nie jest kontrolowana bezpośrednio przez rząd; jest to termin łączący w jedną grupę gospodarstwa domowe i przedsiębiorstwa w gospodarce. Zasoby produkcyjne będące własnością sektora prywatnego są posiadane w formie własności prywatnej. Sektor prywatny obejmuje takie podmioty, jak gospodarstwa domowe i osoby fizyczne, przedsiębiorstwa nastawione na zysk, osoby fizyczne prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą, spółki osobowe, korporacje, organizacje non-profit, organizacje charytatywne i pozarządowe (NGO). Sektor prywatny jest przeciwstawiany sektorowi publicznemu, który jest porównywalnym terminem dla sektora rządowego. W 2004 roku udział sektora prywatnego w produkcie krajowym brutto (PKB) w cenach bieżących w krajach należących do Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju wynosił: Australia – 85,85 procent, Kanada – 87,72 procent, Finlandia – 81,48 procent, Francja – 80,73 procent, Niemcy – 85,32 procent, Grecja – 87,54 procent, Włochy – 85,68 procent, Japonia – 84,38 procent, Norwegia – 82,31 procent, Szwecja – 78,17 procent, Wielka Brytania – 83,65 procent i Stany Zjednoczone – 89,46 procent. Dla kontrastu, w krajach rozwijających się i gospodarkach w okresie przejściowym udział sektora prywatnego w PKB w cenach bieżących w 2004 r. był niższy: Bahamy 73,29%, Botswana 70,50%, Demokratyczna Republika Konga 69,07%, Nikaragua 76,61%, RPA 75,92%, Bułgaria 70,36%, Chorwacja 75,36%, Republika Czeska 71,98%, Gruzja 51,44% i Republika Słowacka 75,69% (Heston, Summers i Aten 2006). Dani Rodrik (2000) argumentuje, że przyczyną niskiego udziału sektora prywatnego w krajach rozwijających się jest fakt, że dla rządów w krajach o niskich dochodach tworzenie dodatkowych miejsc pracy w sektorze publicznym jest administracyjnie łatwiejsze niż ustanowienie systemu ubezpieczeń od bezrobocia lub subsydiowanie bezpieczeństwa pracy w sektorze prywatnym.
Rozróżnienie pomiędzy sektorem prywatnym i publicznym odzwierciedla dwie alternatywne metody rozwiązywania problemu alokacji zasobów w gospodarce: rynkową lub rządową. Rynki wykorzystują prywatną własność zasobów – stąd termin sektor prywatny – do podejmowania dobrowolnych decyzji o alokacji. W przeciwieństwie do sektora publicznego, sektor prywatny – z wyjątkiem organizacji non-profit, organizacji charytatywnych i pozarządowych – poszukuje przede wszystkim możliwości osiągnięcia zysku. Prywatne firmy i organizacje produkują dobra i usługi w odpowiedzi na siły podaży i popytu na rynku, a ich ostatecznym celem jest osiągnięcie zysku przez właścicieli i udziałowców prywatnego przedsiębiorstwa.
Sektor prywatny odgrywa kluczową rolę w przyspieszaniu wzrostu gospodarczego w kapitalistycznych gospodarkach rynkowych. Sektor prywatny jest fundamentem kapitalistycznego systemu gospodarczego. Bez sektora prywatnego nie może istnieć rynek kapitalistyczny i odwrotnie. Na przykład, rozwój sektora prywatnego w gospodarkach przejściowych był niezbędny, a ostateczny cel transformacji wiązał się z przekształceniem sektora prywatnego w sektor dominujący w gospodarce. We wszystkich uprzemysłowionych lub zaawansowanych gospodarkach kapitalistycznych bezwzględna i względna wielkość sektora prywatnego jest bardzo wysoka. Stąd też w kapitalistycznej gospodarce rynkowej sektor prywatny jest w większości odpowiedzialny za większość inwestycji w kraju, za tworzenie nowych miejsc pracy, za poprawę standardów życia i jest źródłem większości osiągnięć technologicznych.
Rząd w rynkowych gospodarkach kapitalistycznych podejmuje następujące obowiązki w celu promowania i wspierania sektora prywatnego:
- stworzenie odpowiedniego otoczenia prawnego dla funkcjonowania sektora prywatnego, poprzez prawo własności prywatnej i prawo kontraktowe;
- wprowadzenie przepisów celnych i podatkowych, które powinny zachęcać do inwestycji prywatnych;
- często zapewnienie podstawowej infrastruktury wytwarzanej przez przedsiębiorstwa publiczne, takiej jak woda, energia, grunty, usługi transportowe i komunikacyjne oraz inne artykuły pierwszej potrzeby;
- inicjowanie polityki makroekonomicznej i wydatków w celu zwiększenia popytu na dobra wytwarzane przez sektor prywatny.
Sektor prywatny zwiększa się na dwa sposoby: poprzez prywatyzację przedsiębiorstw państwowych (SOE) oraz poprzez tworzenie i zakładanie nowych firm. W ten sposób udział sektora prywatnego w gospodarce rośnie. Prywatyzacja oznacza przeniesienie majątku państwowego na własność prywatną, przy jednoczesnym tworzeniu i wspieraniu prywatnych przedsiębiorstw. Prywatyzacja jest alternatywnym sposobem dystrybucji i wyboru środków generowania bogactwa (Marangos 2004). W związku z tym może być również traktowana jako podział władzy politycznej i ekonomicznej w gospodarce. Wzrost sektora prywatnego oznacza ponadto rezygnację z kontroli rządu nad działalnością gospodarczą, a także odejście od monopolu państwowego w niektórych sektorach. Jednak wraz ze wzrostem sektora prywatnego zwiększa się zarówno nierówność dochodowa, jak i majątkowa, a także spada mobilność międzypokoleniowa:
Prawdą jest jednak, że Ameryka była kiedyś miejscem znacznej mobilności międzypokoleniowej: Synowie często radzili sobie znacznie lepiej niż ich ojcowie…. W ciągu ostatniego pokolenia mobilność w górę drastycznie spadła. Bardzo niewiele dzieci z klasy niższej dociera do nawet umiarkowanego dobrobytu…. Wydaje się, że we współczesnej Ameryce jest całkiem prawdopodobne, że pozostaniesz w klasie społecznej i ekonomicznej, w której się urodziłeś. (Krugman 2004)
Supporterzy sektora prywatnego nie ufają działaniom gospodarczym inicjowanym przez rząd, ponieważ wierzą, że sektor prywatny jest zarówno wydajny, jak i przedsiębiorczy. To dodatkowo zwiększa efektywność ze względu na wzrost produktywności makroekonomicznej w wyniku przyjęcia nowych technologii. Krytycy sektora prywatnego twierdzą, że sektor prywatny nie wytwarza dóbr publicznych, że tworzy prywatne monopole, zwiększa nierówności dochodowe i majątkowe oraz zniechęca do mobilności międzypokoleniowej. Dobra publiczne to dobra, w przypadku których nie działa zasada wykluczenia i są one nierywalizowalne. Do takich dóbr należą na przykład latarnie morskie, obrona narodowa, policja, straż pożarna i sygnalizacja świetlna. W prawie wszystkich uprzemysłowionych lub zaawansowanych gospodarkach rynkowo-kapitalistycznych, dobra publiczne są dostarczane przez rząd i finansowane poprzez pobór dochodów państwowych.
Zobacz także Kapitalizm; Korporacje; Inwestycje; Prywatyzacja; Produktywność; Własność; Dobra publiczne; Sektor publiczny
BIBLIOGRAFIA
Heston, Alan, Robert Summers, and Bettina Aten. 2006. Penn World Table Version 6.2. Center for International Comparisons of Production, Income, and Prices at the University of Pennsylvania, September.
Krugman, Paul. 2004. The Death of Horatio Alger. The Nation. 5 stycznia. http://www.thenation.com/doc/20040105/krugman.
Marangos, John. 2004. Modeling the Privatization Process in Transition Economies. Oxford Development Studies 32 (4): 585-604.
Rodrik, Dani. 2000. Co napędza zatrudnienie w sektorze publicznym w krajach rozwijających się? Review of Development Economics 4 (3): 229-243.
Aristidis Bitzenis
John Marangos
Więcej informacji.