Wat is de raadsvorm?
De raads-manager vorm is het systeem van lokaal bestuur dat het sterke politieke leiderschap van gekozen ambtenaren in de vorm van een raad of ander bestuursorgaan combineert met de sterke bestuurlijke ervaring van een benoemde manager van het lokale bestuur. Deze vorm creëert een representatief systeem waarbij alle macht bij de gekozen raad is geconcentreerd en waarbij de raad een professioneel opgeleide manager inhuurt om toezicht te houden op de levering van openbare diensten. In een raad-manager regering zijn raadsleden de leiders en beleidsmakers die zijn gekozen om verschillende segmenten van de gemeenschap te vertegenwoordigen en zich te concentreren op beleidskwesties die inspelen op de behoeften en wensen van de burgers. De manager wordt door de raad aangesteld om het beleid uit te voeren en ervoor te zorgen dat de hele gemeenschap wordt bediend. Als de manager niet beantwoordt aan de wensen van de raad, heeft de raad de bevoegdheid om de manager op elk moment te ontslaan. In die zin wordt het reactievermogen van een manager dagelijks getest.
Wat is de rol van de gemeenteraad?
De gemeenteraad is het wetgevende orgaan; zijn leden zijn de besluitvormers van de gemeenschap. De macht is gecentraliseerd in de gekozen raad, die bijvoorbeeld de begroting goedkeurt en het belastingtarief bepaalt. De raad richt zich ook op de doelstellingen van de gemeenschap, op grote projecten en op langetermijnoverwegingen zoals de groei van de gemeenschap, de ontwikkeling van het grondgebruik, plannen voor kapitaalverbetering, kapitaalfinanciering en strategische planning. De gemeenteraad huurt een professionele manager in om de bestuurlijke verantwoordelijkheden uit te voeren en houdt toezicht op de prestaties van de manager.
Wat is de functie van de stadsmanager?
De manager wordt ingehuurd om de gemeenteraad en de gemeenschap te dienen en om de lokale overheid de voordelen te bieden van opleiding en ervaring in het beheren van lokale overheidsprojecten en programma’s namens het bestuursorgaan. De manager bereidt een begroting voor die door de raad wordt behandeld; werft, huurt en houdt toezicht op het personeel van de regering; fungeert als de belangrijkste adviseur van de raad; en voert het beleid van de raad uit. Raadsleden en burgers rekenen op de manager voor het verstrekken van volledige en objectieve informatie, de voor- en nadelen van alternatieven en de gevolgen op lange termijn.
Wat is de rol van de burgemeester?
Burgemeesters in gemeenten met een raad-manager zijn belangrijke politieke leiders en beleidsontwikkelaars. In het geval van de gemeenteraad is de burgemeester verantwoordelijk voor het inwinnen van burgerstandpunten bij de vorming van dit beleid en voor de interpretatie ervan aan het publiek. De burgemeester zit de raadsvergaderingen voor, treedt op als woordvoerder van de gemeenschap, bevordert de communicatie en het begrip tussen verkozen en benoemde ambtenaren, helpt de raad bij het vaststellen van doelstellingen en het bepleiten van beleidsbeslissingen, en treedt op als promotor en verdediger van de gemeenschap. Bovendien fungeert de burgemeester als een belangrijke vertegenwoordiger in intergouvernementele betrekkingen. De burgemeester, de gemeenteraad en de manager vormen een beleidsontwikkelings- en managementteam.
Bepaalt de citymanager mede het beleid van de stad?
De manager doet beleidsaanbevelingen aan de gemeenteraad, maar de raad kan deze al dan niet aannemen en kan de aanbevelingen wijzigen. De manager is gebonden aan de maatregelen die de gemeenteraad neemt.
Zijn alle gemeentebesturen op dezelfde manier gestructureerd?
Nee. Een van de meest aantrekkelijke kenmerken is dat de raads-manager-vorm kan worden aangepast aan de lokale omstandigheden en voorkeuren. Sommige gemeenten hebben bijvoorbeeld een gemeenteraad die in zijn geheel wordt gekozen, terwijl andere gemeenteraden per district worden gekozen. Sommige gemeenten hebben burgemeesters die door de kiezers worden gekozen, terwijl andere door hun collega’s in de gemeenteraad worden gekozen.
Wordt deze bestuursvorm alleen in bepaalde soorten steden gebruikt?
Nee. In feite is deze vorm niet beperkt tot steden. Het wordt ook gebruikt door provincies. Op dit moment werken 3.625 steden onder deze vorm. Daarnaast geven 529 graafschappen aan dat zij de vorm van een districtsbestuurder hanteren. Ze variëren sterk in grootte en kenmerken, waaronder onafhankelijke steden, centrumsteden, buitenwijken en graafschappen.
Hoeveel Amerikanen wonen in gemeenschappen die opereren onder de bestuursvorm raad-beheerder?
Meer dan 75,5 miljoen.
Is de vorm populair in grote gemeenschappen?
Ja. Van de 199 steden met meer dan 100.000 inwoners gebruiken er 112 deze bestuursvorm. Enkele voorbeelden zijn Phoenix; Santa Ana; San Diego; Dallas; Cincinnati; San Antonio; Kansas City, Missouri; en Mecklenburg County, North Carolina.
Wat is de geschiedenis van de raad-manager-vorm?
Geschapen uit de progressieve hervormingsbeweging van het begin van de eeuw, is het raad-manager-systeem van lokaal bestuur een van de weinige originele Amerikaanse bijdragen aan de politieke theorie. In 1908 werd in Staunton, Virginia, voor het eerst bij verordening de brede bevoegdheid en verantwoordelijkheid van de huidige professionele lokale bestuurder wettelijk vastgelegd. Sumter, South Carolina, was de eerste stad die in 1912 een handvest aannam waarin de basisprincipes van het bestuur door een raad-manager waren opgenomen. Westmount, Quebec, introduceerde de vorm in Canada in 1913. De eerste grote stad die het plan aannam was Dayton, Ohio, in 1914. De eerste graafschappen die het plan in de jaren 1930 goedkeurden waren Arlington County, Virginia, en Durham County en Robeson County, North Carolina. Sinds de invoering is de raads- en bestuursvorm de meest populaire bestuursvorm in de Verenigde Staten geworden in gemeenschappen met 5000 inwoners of meer. De vorm is ook populair in Canada, Australië, Nederland, Nieuw-Zeeland, het Verenigd Koninkrijk, en Honduras, Chili en Brazilië. Al meer dan 85 jaar speelt het bestuur van een gemeenteraad in op de veranderende behoeften van burgers en hun gemeenschappen.
* De inhoud van deze webpagina is gebaseerd op informatie verkregen van de International City/County Management Association.