ジェンダー・ベースド・バイオレンス（GBV）または女性と少女に対する暴力（VAWG）は、3人に1人の女性が一生のうちに被害を受ける世界的な流行病です。
その数は驚くべきものです。
- 世界中の女性の35%が、肉体的および／または性的な親密なパートナーからの暴力、またはパートナー以外からの性的暴力を経験しています。
- 全世界で7％の女性がパートナー以外から性的暴行を受けています。
- 全世界で女性の殺人事件のうち38％が親密なパートナーによるものです。
- 2億人の女性が女性器切除/切断を経験しています。
この問題は、暴力を受けた人やその家族を苦しめるだけでなく、社会的、経済的にも大きなコストがかかります。 いくつかの国では、女性に対する暴力は、GDPの3.7%にも上ると推定されており、これはほとんどの国の政府が教育に費やす費用の2倍以上にあたります。
ジェンダーに基づく暴力の特徴のひとつは、社会的・経済的な境界がなく、あらゆる社会経済的背景を持つ女性と少女に影響を与えることです。この問題は、発展途上国と先進国の両方で取り組む必要があります。
女性と少女に対する暴力を減少させるには、コミュニティを基盤とした多方面からのアプローチと、複数のステークホルダーとの持続的な関わりが必要です。
最も効果的な取り組みは、性別の役割や暴力を容認する社会的規範など、暴力の根本的なリスク要因に対処することです。
戦略
世界銀行は、投資、研究、学習、そして世界中のステークホルダーとの協力を通じて、ジェンダーに基づく暴力に対処することに取り組んでいます。 世銀は、世界銀行グループ（WBG）が融資する事業において、GBVに対処することを目的とした3億ドル以上の開発プロジェクトを支援しています。これは、独立したプロジェクトを通じて、また、交通、教育、社会的保護、強制移住などの分野のセクター別プロジェクトにGBVのコンポーネントを統合することで実現しています。
世界銀行は、コミュニティや国レベルでの効果的な予防と対応のための介入の教訓を得るために、ジェンダーに基づく暴力に関するパートナーとの厳格な影響評価を含む分析作業を行っています。
世界銀行は、幅広い開発関係者を定期的に招集し、女性や少女に対する暴力に対処するために何が有効であるかについて知識を共有し、証拠を構築しています。
ここ数年、世界銀行は、他の機関から学ぶことも含め、業務の中でより効果的にGBVのリスクに対処するための努力を強化してきました。
GBVへの対応は、長期にわたる重要な開発課題です。この課題の規模を認識して、世界銀行の業務および分析作業は、近年大幅に拡大しています。 世界銀行の活動は、グローバルなパートナーシップ、学習、ベスト・プラクティスに基づいており、暴力を支える社会的規範や行動に対処するための介入を含む、GBVを予防するための効果的なアプローチと、暴力が発生した際の対応を拡大・改善するための効果的なアプローチの両方を検証・推進しています。
世界銀行が支援するイニシアチブは、成功した介入策を大規模化し、政府や地元の能力を高め、継続的なモニタリングと評価を通じて、何が有効で何がそうでないかという知識ベースに貢献するための、急速に発展する旅の重要なステップです。
結果
ジェンダーに基づく暴力という複雑な開発課題に対処するには、パートナーシップと長期的なプログラムを通じて、大きな学習と知識の共有が必要です。 世界銀行は、国やパートナーと協力して、プロジェクトにおけるGBVの防止と対処に取り組んでいます。
知識の共有と学習
Violence against Women and Girls: Lessons from South Asia」は、この地域のGBVに関するすべての入手可能なデータと情報を集めたこの種の初めての報告書です。 また、世界銀行は、研究機関やその他の開発機関と協力して、女性や少女に対する暴力を防止または軽減するための効果的な介入について、世界的な証拠を包括的にレビューしました。 これらの教訓は現在、いくつかのセクターでの活動に反映されており、VAWG Resource Guide: www.vawgresourceguide.org のセクター別のリソースにまとめられています。
世界銀行の「脆弱かつ紛争の影響を受けた設定におけるGBVへの対処に関するグローバルプラットフォーム」は、ワークショップや毎年のラーニングツアーを通じて南南の知識の共有を促進し、GBVを防止するために何が有効かという証拠を構築し、女性、男性、そして子どもの生存者に質の高いサービスを提供しました。 このプラットフォームには、1,300万ドルの地域横断的・実践的なイニシアチブが含まれており、コンゴ民主共和国（DRC）、ネパール、パプアニューギニア、ジョージアで、GBVの予防と緩和、知識・学習活動に焦点を当てたパイロットプロジェクトを設立しました。 例えば、ジム・ヨン・キム前WBG総裁は、性的暴力研究イニシアチブ（SVRI）とともに、年1回のDevelopment Marketplaceコンペティションにコミットし、世界中の研究者がGBVを防ぐために何が有効かというエビデンスベースを構築することを奨励しています。 2019年4月、世界銀行は、第4回目のコンペティションの結果として、9カ国の11の研究チームに110万ドルを授与しました。
世界銀行グループの融資事業におけるGBVへの対応
世界銀行は、単独のGBV事業だけでなく、主要セクターの開発プロジェクトへのGBV介入の統合の両方を支援しています。
単体のGBVオペレーションには次のようなものがあります：
- 2018年8月、世界銀行はコンゴ民主共和国におけるGBVの防止を支援するために1億ドルを拠出しました。 ジェンダー・ベースド・バイオレンス予防・対応プロジェクト」は、4年間で795,000人の直接の受益者を対象とします。 このプロジェクトでは、GBVの生存者に支援を提供し、市民社会組織との強力なパートナーシップを通じて、ジェンダー平等と行動の変化を促進することで、社会的規範の転換を目指します。
- Great Lakes Emergency Sexual and Gender Based Violence & Women’s Health Projectにおいて、世界銀行は、ブルンジ、コンゴ民主共和国、ルワンダに対して1億700万ドルの資金援助を承認し、性的・ジェンダー的暴力の生存者やその影響を受けている人々に対して、統合的な保健・カウンセリングサービス、法的支援、経済的機会を提供することを決定しました。 コンゴ民主共和国では、29,000人の女性を含む40,000人がこれらのサービスや支援を受けています。
- 世界銀行は、行動を変えるためのソーシャルメディアの革新的な利用方法も試験的に実施しています。 例えば、南アジア地域のパイロットプログラム「WEvolve」では、ソーシャルメディアを利用して、若い女性や男性がジェンダー・バイオレンスを支える一般的な規範に挑戦し、それを打破する力を与えました。
ウガンダ運輸セクター開発プロジェクトから学び、グローバルGBVタスクフォースの勧告に従って、世界銀行はインフラ事業におけるGBVリスクに対処するための厳格なアプローチを開発し、開始しました：
- 2018年10月に発表された「GBVグッドプラクティスノート」に導かれ、世界銀行は持続可能な開発とインフラ分野のすべての新規事業に、GBVリスクの特定、緩和、対応における新しい基準を適用しています。
- これらの基準は、活動中のオペレーションにも統合されており、2019年度（FY）に高リスクと認定されたオペレーションの一部に、GBVリスク管理アプローチが適用されています。
- 東アジア・太平洋地域では、バヌアツ航空投資プロジェクトの中に、性的搾取や虐待に関する行動規範を含む、GBVの予防と対応の介入が組み込まれています。
- The Liberia Southeastern Corridor Road Asset Management Project（リベリア南東回廊道路資産管理プロジェクト）では、重機の使用に女性を雇用するパイロットプロジェクトの一環として、他の戦略と同様に、性的搾取と虐待（SEA）に対する意識を高める予定です。
- 「ボリビア・サンタクルス道路回廊プロジェクト」では、3つのアプローチで潜在的なGBVに対処しています。労働者の行動規範、あらゆる種類のジェンダーに基づく暴力に対処するための特定の権限を含む苦情処理メカニズム（GRM）、女性をエンパワーし、新しいスキルの習得、伝統的な芸術品や工芸品の生産と商業化の改善、より多くの投資機会へのアクセスを支援することで、女性の経済的な回復力を強化するための具体的な対策を行っています。
- モザンビーク統合フィーダーロード開発プロジェクトでは、プロジェクト準備中にSEAを実質的なリスクとして特定し、先制的なアプローチをとっています。
- モザンビーク統合フィーダー道路開発プロジェクトでは、プロジェクトの準備段階でSEAを実質的なリスクとして認識し、先制的なアプローチをとっています。行動規範、プロジェクトの中でSEAが発生した場合の生存者への支援と指導、SEAを経験した人が必要な支援を求めるための複数の入口を設ける「生存者中心のアプローチ」の確立、これらの対策は、地元のコミュニティ組織やモザンビークでの活動経験が豊富な国際NGO Jhpiegoとの緊密な連携のもとに行われています。
GBVに対処するための組織的な取り組みの強化
2016年10月、世界銀行は、世界銀行が支援するプロジェクトで発生する可能性のあるGBV、特に性的搾取と虐待（SEA）のリスクを防止し、対応するための機関の取り組みを強化するため、「グローバル・ジェンダー・ベースド・バイオレンス・タスクフォース」を立ち上げました。 このタスクフォースは、世界銀行やその他の関係者による、女性や少女に対する暴力への取り組みを強化するための既存の活動に基づいています。
IDA18の公約に沿って、世界銀行はタスクフォースの提言を実施するためのアクションプランを作成しました。これは、社会的リスク管理の強化、アカウンタビリティを高めるためのオペレーションシステムの強化、トレーニングやガイダンス資料を通じたGBVのリスクに対処するためのスタッフや顧客の能力の構築に関連した組織的な優先事項の中で、主要なアクションを集約したものです。
GBVタスクフォースの提言の実施の一環として、世界銀行は、文脈上のリスクとプロジェクト関連のリスクを評価するためのGBVリスク評価ツールと厳格な方法論を開発しました。
世界銀行は、大規模な土木工事契約を伴う投資プロジェクトで発生する可能性のあるGBV、特に性的搾取や虐待、セクシャルハラスメントのリスクをスタッフが特定するのを支援するための推奨事項を記載したGood Practice Note (GPN)を作成しました。 このノートは、世界銀行の経験と国際的な業界の優れた慣行に基づいて、スタッフがこのようなリスクを管理するための最善の方法をアドバイスしています。 借り手向けの同様のツールキットとリソースノートは現在開発中で、世銀はGPNを人間開発の主要セクターに適応させる作業を進めています。
GPNは、2018年10月1日に発足した「環境・社会フレームワーク（ESF）」の文脈で、GBVのリスクと影響に対処するためのグッドプラクティスをスタッフ向けに提供しており、これには以下のESF基準のほか、ESFより前のセーフガードポリシーも含まれています。
- ESS 1：環境・社会的リスクと影響の評価と管理、
- ESS 2：労働と労働条件、
- ESS 4：コミュニティの健康と安全、
- ESS 10：ステークホルダーの関与と情報開示。
GBVリスクの識別と管理の改善を可能にする「グッド・プラクティス・ノート」と「GBVリスク・アセスメント・スクリーニング・ツール」に加えて、世銀は、進化する環境・社会・健康・安全（ESHS）基準の一環として、セーフガードや調達要件にSEA/GBV条項を統合し、「環境・社会インシデント報告ツール」にGBVの報告と対応策を精緻化し、苦情処理メカニズムでGBVのケースに対処するためのガイダンスを開発するなど、業務プロセスに重要な変更を加えました。
過去のプロジェクトから得られた教訓を広め、GBVやSEAのリスクに対処することの重要性をスタッフに認識させるというタスクフォースの提言に沿って、世銀は、GBVのリスクに対する意識を高め、新しいGBV対策や要件に慣れるために、世銀スタッフ向けのトレーニングを開発しました。 これらのトレーニングは、継続的な学習イベントやGBVリスクマネジメントの集中セッションによってさらに補完されています。
最終更新日：2019年9月25日
。 2019年9月25日
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