unded mandate とは、連邦政府の新しい法律が、資金のない機能の実行を他の団体に要求することです。
連邦政府は、既存の義務に対する組織の支払い能力を低下させる場合にも、undless mandate (予算のない義務) を生み出します。
- プログラムに充当されている資金を削減する
- 資金を受け取るための要件を変更する
- 政府が税金で資金を調達する能力を妨害する
unded mandateの影響を受けた人々は、それが不公平であると主張しています。
州や市の予算のほとんどが、連邦法を実現するための活動で占められていると主張する地方のリーダーもいます。
連邦政府の政策を実施するための組織となり、州や地方自治体がそれぞれのニーズに合わせてプログラムを開発し、資金を調達し、管理する能力を低下させます。
予算のないマンデートが問題になったのは、1970年代から1980年代に入ってからです。 それ以前は、連邦政府の要求を満たすために、議会が州に資金を確保していました。 しかし、連邦議会が資金を削減し始めると、各州は追加の負担を強いられることになりました。 基金のない義務は、協力に基づくアメリカの伝統的な連邦主義に反すると主張したのです。
重要なポイント
- 議会が資金を提供せずに法律を制定した場合、undless mandate（資金のない強制）が成立します。
- CBOは、政府には7,700万ドル、民間企業には1億5,400万ドルを超えないようにすることを推奨しています。 企業は、自分たちのポケットからより高い給料を支払うことで、法律を遵守しなければなりません。 1996年の最低賃金引き上げでは、1州あたり平均400万ドルのコストがかかりました。
もう1つのundeless mandateは、フードスタンプやその他の福祉プログラムを管理するための連邦資金の削減です。 1998年、議会はフードスタンププログラムを管理するための州への連邦資金を削減しました。 その結果、州は年間2億ドルから3億ドルのコストを負担することになりました。
以下に、予算のない義務の例を3つ挙げます。
- 児童扶養手当の執行を管理するための州への連邦マッチングファンドを廃止する
- 公共交通機関にセキュリティ対策、トレーニングプログラム、身元調査のアップグレードを義務付ける
- 通勤鉄道に列車制御技術の導入を義務付ける
議会は2004年のInternet Tax Nondiscrimination Actで予算のない義務を作りました。これは、各州がインターネットでの購入時に売上税を徴収することを禁止するものです。
他にも、よく言われている「資金のない義務」の例はそれほど明確ではありません。 例えば、州、郡、市は国政選挙を管理しなければなりません。
一方で、ほとんどの州では選挙を同時に行っています。
もう1つの争点となった例として、「落ちこぼれ防止教育法」があります。 州と学区は、連邦政府の資金では賄えない多くの費用があると主張しています。
もうひとつの例は、「落ちこぼれ防止教育法」です。
Unfunded Mandate Reform Act
議会はこの苦情に耳を傾けました。 1995年3月15日、「予算のない義務改革法」を可決しました。 この法律は、米国議会予算局に、予算のない義務を特定し、そのコストを見積もることを義務づけています。 これには、議会が提案した法案や連邦政府機関が公布した規制などが含まれます。
CBOは、州、法廷、または地方自治体に5,000万ドル以上の費用がかかるすべての法案を分析しなければなりません。
民間企業に影響を与える法案の閾値は1億ドルでした。 しきい値は毎年インフレ調整されます。
このような法案を提案する議会委員会は、どこから資金を調達するかを示さなければなりません。
毎年3月、CBOはUMRAの年次報告書を発表します。 2018年、CBOは313本の法案をレビューしました。 194の義務化を含む法律は63本ありました。 そのうち、UMRAの上限を超えたのはわずか6件でした。 これは1.9%の割合です。
予算のない義務化の量は減少傾向にあるため、UMRAは機能しているように見えます。
2007年から2018年の間に、議会は2,482本の法律を可決しました。 そのうち、UMRAの上限を超えたunded mandateがあったのは141件。 これは6%の割合です。 2018年の率はその3分の1に過ぎませんでした。