エンバーゴ(Embargo)とは、政府または政府のグループが、一部または全部の場所から1つまたは複数の国への船舶の出港や物品の移動を制限する法的な禁止のこと。
エンバーゴには範囲の広いものと狭いものがあります。 例えば、貿易禁止とは、1つ以上の国への輸出を禁止することですが、この言葉はすべての商業を禁止することを意味することが多いです。 一方、戦略的禁輸措置は、その国の軍事力に直接かつ具体的に貢献する物品の販売のみを制限するもので、石油禁輸措置は石油の輸出のみを禁止するものである。 広義の禁輸措置では、特定の商品(医薬品や食料品など)の輸出を認めることが多い。
禁輸は経済戦争のツールであり、決意を示す、政治的シグナルを送る、他国の行動に報復する、国に行動を変えさせる、望ましくない活動に従事するのを抑止する、軍事力を弱めるなど、さまざまな政治的目的のために用いられることがあります。 例えば、1992年、米国は、キューバ空軍による民間米軍機撃墜事件への報復として、また、国内外の反対が高まっているにもかかわらず、貿易制限を維持する決意を示すために、数十年に及ぶキューバに対する禁輸措置を実施するための努力を強化しました。 禁輸措置は、交戦国や反乱状態にある国への武器やその他の戦争物資の輸出を禁止するためにも用いられる。 1937年、米国はこの目的のためにスペイン内戦の両陣営に武器禁輸措置を取ったし、1991年には国連が旧ユーゴスラビアでの戦闘を止めるために、すべての交戦国に武器禁輸措置を取った。 また、脅威となりうる国が軍事力を増強するのを防ぐために禁輸措置をとることもあります。 例えば、冷戦時代には、多国間輸出統制調整委員会(COCOM)が多国間の禁輸措置をとり、加盟国からソ連への戦略物資の輸出を制限していました。
禁輸措置の実施には、商船やその他の財産を拘束して、それらが外国の領土に移動するのを阻止することが含まれる場合があります。 このような行為には、民事的なものと敵対的なものがあります。
敵国の船舶やその他の財産に対して禁輸措置が取られることはありません。なぜなら、敵国の財産としての地位は、通常、他の種類の行動(例えば、軍事攻撃)の対象となるからです。しかし、禁輸措置は、交戦国が、釣り上げ権を行使することもできる中立の船舶に対して、また、中立人が交戦国の船舶に対して行うことができます。
多国間禁輸は集団的な協力を必要とし、禁輸を弱体化させる能力を持つすべての国がその制限に従うとき、最も効果的になります。 対象となる国が第三者から禁輸品を手に入れることができれば、その効果は低下すると考えられます。 また、禁輸措置は、禁輸措置をとっている国の輸出者が、禁輸措置をとっていない国の競争相手と比べて、対象国の市場へのアクセスを拒否することにより、不利な立場に置かれることになる。 例えば、米国の対ベトナム禁輸措置では、ベトナムの消費者が米国製のコンピュータやその他の禁輸品を第三者を通じて入手することができないと、米国企業はしばしば不満を漏らしていた。 外国からの入手可能性」の問題は、禁輸措置の適用除外を正当化するためにしばしば用いられ、実際、1994年に米国がベトナムに対する禁輸措置を解除する際に提示された主要な正当化理由の1つであった。 他の文脈では、禁輸措置の批判者は倫理的な理由から禁輸措置に異議を唱えており、禁輸措置はしばしば対象国の政治的または軍事的指導者よりも一般の人々に大きなコストを課していると主張しています
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