2015年9月30日、バッシャール・アル・アサド大統領の支配がますます脅かされる中、ロシア連邦はシリア内戦に正式に参戦しました。
2011年以降、激しい戦闘と大量の脱走により、シリア・アラブ軍は弱体化していました。
2015年3月、シリア政府は、様々な武装グループの緩やかな連合体であるジーシュ・アル・ファッタが、国の北西部にある都市への攻撃を成功させたことにより、2つ目の州都イドリブを失いました。
戦略的な石油・水資源を有する州都ラッカは、前年に攻略され、台頭するイラク・レバントのイスラム国（ISIL）の主要拠点となっていました。
さらに、シリア政府は、イドリブ、アレッポ、ラッカ、デイル・アズ・ゾル、ハサケ、デラア、クネイトラといったいくつかの州の大部分を支配できなくなり、ハマ、ホムス、ダマスカスの地方を支配するのに苦労していました。
ロシアの介入は、欧米やトルコ、湾岸諸国が支援していた反体制派の前進を阻止し、ダマスカスのバース主義政権を事実上維持しました。
では、シリアでの5年間の戦いの後、ロシアは現在どのような状況にあるのでしょうか？
なぜロシアは介入したのか
ロシアがシリアに正式に介入することを決めたのは、今年1月初めにバグダッドで米国に暗殺されたIRGCのクッズ部隊の故カセム・ソレイマニ将軍が2015年7月にモスクワを訪問したことによるとする観測者もいる。
しかしながら、クレムリンが説得を必要としていたようには思えません。
しかしながら、クレムリンは説得を必要としなかったようです。
シリアに介入するという決定は、いわゆる「カラー革命」に対するクレムリンの懸念を反映したものであり、その成功がロシア国内で大規模な反政府的蜂起を引き起こす可能性があった。 その1年前、ウクライナで起きた親西派のマイダン革命は、モスクワの鋭い反応を引き起こし、クリミアの併合とドンバス地方へのロシア軍の介入につながった。
欧米との緊張関係は、モスクワがシリアに軍隊を駐留させる動機にもなりました。
ウクライナ問題が膠着状態にある中、欧米諸国が深く関わっているシリア紛争への介入は、ロシア政府にとって、欧米諸国に交渉を迫ることができるもう一つの戦線となったのです。
ISILの台頭は、介入を反テロリストのレトリックで包み込み、国内の支持を得る機会となりました。一方、オバマ政権は「イラクの二の舞」を避けるためにシリア紛争への関与を深めようとはせず、イラン核合意の締結により、モスクワは米国との直接的な衝突はないと安心していました。
ロシアはシリアで政治的に何を成し遂げたのか
ロシアの優れた軍事力は、比較的早くシリアの現場の力学を変えることに成功した。
その作戦の目的は「テロリスト」グループとの戦いと宣言されていましたが、ロシア軍はシリアの同盟国とともに、まず西側が支援する穏健派野党のグループを標的にしました。当時、彼らはすでに内部分裂に苦しみ、ダマスカスとISILの2つの前線で戦わなければなりませんでした。
それから1年も経たないうちに、ロシア軍はイランが支援する民兵やシリア政府軍とともに東アレッポを包囲し、11月までに野党の武装グループを降伏させて街から退去させました。
2017年1月、かつて欧米が支援していたが当時はほとんど見捨てられていた武装グループを含むシリアの野党とシリア政府、そしてロシア、イラン、トルコが一堂に会するアスタナ（現ヌル＝スルタン）フォーマットが発足しました。 同年末、ロシアはこのフォーマットに基づき、双方が軍事行動を停止することを約束した4つのデエスカレーションゾーンの設置に成功しました。 これにより、複数の前線での戦闘の負担がなくなり、シリア政府軍はロシアとイランの同盟国とともに、反体制派が支配する地域を次々と占領することができた。
この5年間で、ロシアはシリア政府を維持することに成功しただけでなく、穏健派野党をほとんど排除し、限界に追いやりました。
シリアでのロシアの主導的な役割は、シリアの国境を越えた地域での影響力にもつながりました。
シリアでのロシアの成功は、米国がこの地域から撤退する中、中東の他の国々がモスクワとの関係改善を求めるきっかけにもなりました。 近年、サウジアラビア、カタール、エジプト、イラクのクルディスタン地域、スーダン、イスラエルの首脳がモスクワを訪問しています。 これにより、ロシアは遅ればせながらリビアの戦いに参加し、反乱軍司令官ハリファ・ハフタルの首都トリポリへの攻撃を支持することで、リビアの将来に対する発言権を得ることができました。
この地域での外交的関与を強め、それに伴って国際舞台での威信を高めたにもかかわらず、ロシアは米国が持っていたような影響力を実際には獲得していません。
「現在、ロシアが超大国であり、中東で重要な役割を果たしていることは誰の目にも明らかです。
モスクワは、シリア紛争での立場を利用して、制裁に関する欧米との対話を始めたり、西欧に戦争で破壊されたシリアの復興のための資金援助を約束させたりすることにも失敗しました。
同時に、ロシアはダマスカスを完全には支配していない。プーチンは、個人的に嫌っていると言われているアル・アサドを軽蔑するような仕草を繰り返しているが、シリアでの意思決定者はプーチンだけではない。
モスクワ在住の中東アナリスト、キリル・セメノフ氏は、「シリアではイランとロシアの間に相互理解があり、影響力と能力の領域が分かれている」と語る。 “どちらがよりアサドに影響を与えられるかは難しい。
さらに、資源の豊富なシリア北部にトルコとアメリカの軍が駐留し続けることで、アンカラとワシントンがシリアの将来に対する発言権を保証しています。
ロシアは経済的に何を得たのか
ロシアは原油価格の低迷とウクライナ危機の影響による経済危機の中でシリア戦争に参戦しました。
政府によると、作戦開始から半年間の費用は4億6,400万ドルで、米国のイラクでの支出（16年間で約2兆ドル、年間で約1,250億ドル）と比較すると、比較的控えめな数字でした。
同時に、ロシア政府はシリアでの作戦を、ロシアの兵器をテストして宣伝する機会として提示してきました（米国やイスラエルなど他の大規模な武器輸出国もこの地域で行ってきたことです）。
シリア戦争はまた、ロシアの傭兵ビジネスを活性化させました。特に、ロシア大統領が出席するイベントでケータリングを行ったことから「プーチンのシェフ」の異名を持つロシア人実業家、エフゲニー・プリゴジンに関連するワグナー・グループはそうです。
プリゴジンは、クレムリンに近いとされるもう一人のロシア人ビジネスマン、ゲンナジー・ティムチェンコとともに、シリアで高額な契約を獲得しています。
「プーチンの料理人」はダマスカスとの石油・ガス取引に関連しており、ティムチェンコはリン鉱石の採掘権とタルトゥス港の運営権を獲得し、5億ドルのロシア投資が発表されている。
しかし、この2人の投資家といくつかの小規模なロシア企業を除けば、石油やガスの埋蔵量がイラクよりもはるかに少ないシリアには、ロシア企業にとって大きな経済的・貿易的機会はありませんでした。
「ティムチェンコとプリゴジンを除けば、ロシア企業はシリアでの仕事を望んでいません。
ティムチェンコやプリゴジンを除けば、ロシアの企業はシリアで仕事をしたがらない。これは制裁の影響と大いに関係がある」とセメノフ氏は言う。
ロシアの主要な貿易パートナーであるEUとアメリカは、シリアに対して重い制裁を課しているが、これはロシア企業にとっては避けたいことである。
このことは、シリア政府が支配権を取り戻した戦闘で大きな被害を受けた地域の復興プロセスを複雑にしています。ロシア自身は復興のために多額の資金を投入しておらず、EUや湾岸諸国を説得することもできませんでした。
レバノン危機で深まった通貨の崩壊など、シリアの経済的な問題が状況をさらに悪化させています。
ロシア経済にとって、経済的な機会はそれほど大きくないものの、ロシアがシリアへの介入によって得た政治的なレバレッジは、この地域の他の国々との経済協力の拡大への扉を開いてくれました。
「ロシアは、湾岸諸国に売ろうとする政治的資産を持っている……その見返りとして、湾岸諸国との経済・投資協力を強化しようとしている」とイサエフは述べています。
近年、ロシアはサウジアラビア、UAE、カタールと数十億ドル規模の投資誓約や契約を結んでおり、ロシア企業はエジプト、レバノン、イラクのクルディスタン地域、トルコでも有利なエネルギー契約を獲得しています。
紛争は国内政治にどのような影響を与えたか
経済的コストへの懸念を除けば、介入当初、国内で大きな反対意見はありませんでした。
その後、シリア政府軍による化学兵器の使用、ロシア空軍による病院の標的、民間人の高い死亡率などが報道されましたが、世論を動かすには至りませんでした。
しかし、特に高齢者の間では、15,000人以上のソ連軍が死亡し、屈辱的な撤退を余儀なくされたソ連のアフガニスタン介入の二の舞になるのではないかという懸念がありました。
ロシア当局はこうした懸念を敏感に察知し、軍人の死傷者数を過少に報告したり、傭兵の損失を認めなかったりしたと言われています。 それでも、実際の死者数は数百人とされており、アフガン戦争に比べればはるかに少ない。 2019年3月、ロシア国防省は、2015年以降、116人の兵士がシリアで死亡したと公式に発表した。
クレムリンは、シリアでの勝利を宣言し、紛争が終結に近づいているという印象を与えることに躍起になっている。 プーチン自身は、2016年と2017年の2回にわたり、ロシア軍の撤退を発表しましたが、ロシアの軍人は引き続き現地に配備されています。 8月には、デイル・アズ・ゾル市の近くで路上爆弾によりロシアの少将が死亡しました。
ロシアには活発な反戦運動がなく、シリア国民の運命に対する懸念があるにもかかわらず、ロシア国民は紛争に疲れてきています。 独立系世論調査機関「レバダセンター」による2019年4月の調査では、回答者の約55％が「ロシアはシリアでの軍事行動を終了すべき」と答え、2017年の49％から上昇しています。
この感情は、ロシア政府は解決すべき大きな国内問題を抱えており、外国の紛争にエネルギーを浪費することはできないという認識の高まりと関連しているようです。
「ロシアは今、多くの国内問題を抱えています…COVIDロックダウンの経済的影響、憲法に関する国民投票の余波、来年の議会選挙などです」とイサエフ氏は述べています。 “
彼によると、ロシアの現在の外交政策の優先順位は、ベラルーシの政治危機とナゴルノ・カラバフをめぐるアルメニアとアゼルバイジャンの紛争だそうです。
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