Cos’è la forma di governo Council-Manager?
La forma consiglio-gestore è il sistema di governo locale che combina la forte leadership politica dei funzionari eletti nella forma di un consiglio o altro organo di governo, con la forte esperienza manageriale di un manager nominato del governo locale. La forma stabilisce un sistema rappresentativo in cui tutto il potere è concentrato nel consiglio eletto e in cui il consiglio assume un manager professionalmente preparato per supervisionare la fornitura di servizi pubblici. Nel governo a gestione comunale, i membri del consiglio sono i leader e i responsabili politici eletti per rappresentare vari segmenti della comunità e per concentrarsi su questioni politiche che rispondono ai bisogni e ai desideri dei cittadini. Il manager è nominato dal consiglio per portare avanti la politica e assicurare che l’intera comunità sia servita. Se il manager non risponde ai desideri del consiglio, il consiglio ha l’autorità di terminare il manager in qualsiasi momento. In questo senso, la reattività di un manager è testata quotidianamente.
Qual è il ruolo del consiglio comunale?
Il consiglio è l’organo legislativo; i suoi membri sono i decisori della comunità. Il potere è centralizzato nel consiglio eletto, che approva il bilancio e determina l’aliquota fiscale, per esempio. Il consiglio si concentra anche sugli obiettivi della comunità, sui progetti principali e su considerazioni a lungo termine come la crescita della comunità, lo sviluppo dell’uso del territorio, i piani di miglioramento del capitale, il finanziamento del capitale e la pianificazione strategica. Il consiglio assume un manager professionista per svolgere le responsabilità amministrative e supervisiona le prestazioni del manager.
Qual è la funzione del City Manager?
Il manager è assunto per servire il consiglio e la comunità e per portare al governo locale i benefici della formazione e dell’esperienza nell’amministrazione di progetti e programmi del governo locale per conto dell’organo di governo. Il manager prepara un bilancio da sottoporre all’esame del consiglio; recluta, assume e supervisiona il personale del governo; funge da consigliere principale del consiglio e attua le politiche del consiglio. I membri del consiglio e i cittadini contano sul manager per fornire informazioni complete e obiettive, i pro e i contro delle alternative e le conseguenze a lungo termine.
Qual è il ruolo del sindaco?
I sindaci nelle comunità con consiglio e manager sono leader politici chiave e sviluppatori di politiche. Nel caso del consiglio, il sindaco ha la responsabilità di sollecitare le opinioni dei cittadini nel formare queste politiche e di interpretarle al pubblico. Il sindaco presiede le riunioni del consiglio, funge da portavoce della comunità, facilita la comunicazione e la comprensione tra i funzionari eletti e nominati, assiste il consiglio nel fissare gli obiettivi e nel sostenere le decisioni politiche, e serve come promotore e difensore della comunità. Inoltre, il sindaco serve come rappresentante chiave nelle relazioni intergovernative. Il sindaco, il consiglio e il manager costituiscono una squadra di sviluppo e gestione delle politiche.
Il manager partecipa alla determinazione della politica cittadina?
Il manager fa raccomandazioni politiche al consiglio, ma il consiglio può adottarle o meno e può modificare le raccomandazioni. Il manager è vincolato da qualsiasi azione intrapresa dal consiglio.
Sono tutti i governi consiglio-gestore strutturati allo stesso modo?
No. Una delle sue caratteristiche più interessanti è che la forma consiglio-gestore è adattabile alle condizioni e preferenze locali. Per esempio, alcune comunità hanno consigli eletti in massa, mentre altri consigli sono eletti per distretto. Alcuni governi locali hanno sindaci che sono eletti dagli elettori in generale; altri sono eletti dai loro colleghi del consiglio.
Questa forma di governo è usata solo in certi tipi di città?
No. Infatti, non è limitata alle città. È usata anche dalle contee. Attualmente, 3.625 città operano sotto questa forma. Inoltre, 529 contee indicano che operano sotto la forma di amministratore di contea. Essi variano notevolmente in dimensioni e caratteristiche, tra cui città indipendenti, città centrali, sobborghi e contee.
Quanti americani vivono in comunità che operano sotto la forma di amministrazione comunale?
Più di 75,5 milioni.
La forma è popolare nelle grandi comunità?
Sì. Su 199 città con più di 100.000 cittadini, 112 usano questa forma di governo. Alcuni esempi sono Phoenix; Santa Ana; San Diego; Dallas; Cincinnati; San Antonio; Kansas City, Missouri; e Mecklenburg County, North Carolina.
Qual è la storia della forma consiglio-amministratore?
Nato dal movimento di riforma progressista di fine secolo, il sistema consiglio-amministratore del governo locale è uno dei pochi contributi originali americani alla teoria politica. Nel 1908, Staunton, Virginia, ha istituito la prima posizione che definisce legalmente, per ordinanza, l’ampia autorità e responsabilità associate all’odierno manager professionale del governo locale. Sumter, Carolina del Sud, fu la prima città ad adottare uno statuto che incorporava i principi di base del governo del consiglio-manager nel 1912. Westmount, Quebec, introdusse la forma in Canada nel 1913. La prima grande città ad adottare il piano fu Dayton, Ohio, nel 1914. Le prime contee ad adottarlo nel 1930 furono la contea di Arlington, in Virginia, e la contea di Durham e la contea di Robeson, nella Carolina del Nord. Dalla sua istituzione, la forma del consiglio-amministratore è diventata la forma più popolare di governo negli Stati Uniti nelle comunità con popolazione di 5.000 o più. La forma è popolare anche in Canada, Australia, Paesi Bassi, Nuova Zelanda, Regno Unito, Honduras, Cile e Brasile. Per più di 85 anni, l’amministrazione comunale ha risposto alle mutevoli esigenze dei cittadini e delle loro comunità.
* Il contenuto di questa pagina web è basato su informazioni ottenute dall’International City/County Management Association.