La violence basée sur le genre (GBV) ou violence contre les femmes et les filles (VAWG), est une pandémie mondiale qui touche 1 femme sur 3 au cours de sa vie.
Les chiffres sont stupéfiants :
- 35% des femmes dans le monde ont subi soit une violence physique et/ou sexuelle de la part d’un partenaire intime, soit une violence sexuelle sans partenaire.
- Dans le monde, 7 % des femmes ont été agressées sexuellement par quelqu’un d’autre qu’un partenaire.
- Dans le monde, pas moins de 38 % des meurtres de femmes sont commis par un partenaire intime.
- 200 millions de femmes ont subi des mutilations génitales féminines/excisions.
Ce problème est non seulement dévastateur pour les survivants de la violence et leurs familles, mais il entraîne également des coûts sociaux et économiques importants. Dans certains pays, on estime que la violence à l’égard des femmes coûte aux pays jusqu’à 3,7 % de leur PIB, soit plus du double de ce que la plupart des gouvernements dépensent pour l’éducation.
Ne pas s’attaquer à ce problème entraîne également un coût important pour l’avenir. De nombreuses études ont montré que les enfants qui grandissent dans la violence sont plus susceptibles de devenir eux-mêmes des survivants ou des auteurs de violence à l’avenir.
L’une des caractéristiques de la violence sexiste est qu’elle ne connaît pas de frontières sociales ou économiques et qu’elle affecte les femmes et les filles de tous les milieux socio-économiques : cette question doit être abordée tant dans les pays en développement que dans les pays développés.
Décroître la violence à l’égard des femmes et des filles nécessite une approche communautaire à plusieurs volets et un engagement soutenu avec de multiples parties prenantes. Les initiatives les plus efficaces s’attaquent aux facteurs de risque sous-jacents de la violence, notamment les normes sociales concernant les rôles des sexes et l’acceptabilité de la violence.
STRATEGIE
La Banque mondiale s’est engagée à lutter contre la violence sexiste par le biais d’investissements, de la recherche et de l’apprentissage, et de la collaboration avec les parties prenantes du monde entier.
Depuis 2003, la Banque mondiale s’est engagée auprès des pays et des partenaires à soutenir des projets et des produits de connaissance visant à prévenir et à traiter la VBG. La Banque soutient plus de 300 millions de dollars de projets de développement visant à lutter contre la VBG dans le cadre d’opérations financées par le Groupe de la Banque mondiale (GBG), à la fois par des projets autonomes et par l’intégration de composantes de VBG dans des projets sectoriels dans des domaines tels que le transport, l’éducation, la protection sociale et les déplacements forcés. Reconnaissant l’importance du défi, la prise en compte de la VBG dans les opérations a été soulignée comme une priorité de la Banque mondiale, avec des engagements clés articulés à la fois dans le cadre de l’IDA 17 et 18, ainsi que dans le cadre de la stratégie de genre du Groupe de la Banque mondiale.
La Banque mondiale mène un travail analytique – y compris une évaluation d’impact rigoureuse – avec ses partenaires sur la violence basée sur le genre afin de générer des leçons sur les interventions efficaces de prévention et de réponse aux niveaux communautaire et national.
La Banque mondiale convoque régulièrement un large éventail de parties prenantes du développement pour partager des connaissances et accumuler des preuves sur ce qui fonctionne pour lutter contre la violence à l’égard des femmes et des filles.
Au cours des dernières années, la Banque mondiale a intensifié ses efforts pour traiter plus efficacement les risques de VBG dans ses opérations, notamment en apprenant des autres institutions.
La lutte contre la VBG est un défi de développement important et à long terme. Reconnaissant l’ampleur du défi, le travail opérationnel et analytique de la Banque mondiale s’est considérablement développé ces dernières années. L’engagement de la Banque s’appuie sur les partenariats mondiaux, l’apprentissage et les meilleures pratiques pour tester et faire progresser des approches efficaces à la fois pour prévenir la VBG – y compris les interventions visant à lutter contre les normes et les comportements sociaux qui sous-tendent la violence – et pour intensifier et améliorer la réponse lorsque la violence se produit.
Les initiatives soutenues par la Banque mondiale sont des étapes importantes d’un parcours en évolution rapide visant à mettre à l’échelle des interventions réussies, à renforcer les capacités gouvernementales et locales, et à contribuer à la base de connaissances sur ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas grâce à un suivi et une évaluation continus.
Résultats
S’attaquer au défi de développement complexe que représente la violence basée sur le genre nécessite un apprentissage et un partage des connaissances importants par le biais de partenariats et de programmes à long terme. La Banque mondiale s’engage à travailler avec les pays et les partenaires pour prévenir et traiter la VBG dans ses projets.
Partage des connaissances et apprentissage
La violence contre les femmes et les filles : Lessons from South Asia est le premier rapport de ce type à rassembler toutes les données et informations disponibles sur la VBG dans la région. En partenariat avec des instituts de recherche et d’autres organisations de développement, la Banque mondiale a également compilé un examen complet des preuves mondiales d’interventions efficaces pour prévenir ou réduire la violence contre les femmes et les filles. Ces enseignements éclairent désormais notre travail dans plusieurs secteurs, et sont repris dans les ressources sectorielles du Guide de ressources VAWG : www.vawgresourceguide.org.
La Plateforme mondiale de la Banque mondiale sur la lutte contre la VBG dans les contextes fragiles et touchés par les conflits a facilité le partage des connaissances Sud-Sud par le biais d’ateliers et de tournées d’apprentissage annuelles, en accumulant des preuves de ce qui fonctionne pour prévenir la VBG, et en fournissant des services de qualité aux femmes, aux hommes et aux enfants survivants. La Plateforme comprenait une initiative interrégionale et inter-pratiques de 13 millions de dollars, établissant des projets pilotes en République démocratique du Congo (RDC), au Népal, en Papouasie-Nouvelle-Guinée et en Géorgie, axés sur la prévention et l’atténuation de la VBG, ainsi que sur des activités de connaissance et d’apprentissage.
La Banque mondiale convoque régulièrement un large éventail de parties prenantes du développement pour aborder la violence contre les femmes et les filles. Par exemple, l’ancien président du GBM, Jim Yong Kim, s’est engagé à organiser un concours annuel Development Marketplace, conjointement avec l’Initiative de recherche sur les violences sexuelles (SVRI), afin d’encourager les chercheurs du monde entier à constituer la base de données probantes sur ce qui fonctionne pour prévenir les VBG. En avril 2019, la Banque mondiale a attribué 1,1 million de dollars à 11 équipes de recherche de neuf pays à la suite de ce quatrième concours annuel.
S’attaquer à la VBG dans les opérations financées par le Groupe de la Banque mondiale
La Banque mondiale soutient à la fois des opérations autonomes de lutte contre la VBG, ainsi que l’intégration d’interventions en matière de VBG dans des projets de développement dans des secteurs clés.
Les opérations autonomes en matière de VBG comprennent :
- En août 2018, la Banque mondiale a engagé 100 millions de dollars pour aider à prévenir les VBG en RDC. Le projet de prévention et de réponse aux violences basées sur le genre touchera 795 000 bénéficiaires directs sur une période de quatre ans. Le projet fournira une aide aux survivants de VBG et visera à faire évoluer les normes sociales en promouvant l’égalité des sexes et le changement de comportement grâce à des partenariats solides avec les organisations de la société civile.
- Dans le cadre du projet d’urgence de lutte contre la violence sexuelle et sexiste dans les Grands Lacs & Women’s Health Project, la Banque mondiale a approuvé l’octroi de subventions financières d’un montant de 107 millions de dollars au Burundi, à la RDC et au Rwanda afin de fournir des services intégrés de santé et de conseil, une aide juridique et des opportunités économiques aux survivants de – ou aux personnes affectées par – la violence sexuelle et sexiste. Rien qu’en RDC, 40 000 personnes, dont 29 000 femmes, ont bénéficié de ces services et de ce soutien.
- La Banque mondiale pilote également des utilisations innovantes des médias sociaux pour changer les comportements. Par exemple, dans la région de l’Asie du Sud, le programme pilote WEvolve a utilisé les médias sociaux pour donner aux jeunes femmes et aux jeunes hommes les moyens de contester et de briser les normes dominantes qui sous-tendent la violence de genre.
En tirant les leçons du projet de développement du secteur des transports en Ouganda et en suivant les recommandations du Groupe de travail mondial sur la VBG, la Banque mondiale a élaboré et lancé une approche rigoureuse pour faire face aux risques de VBG dans les opérations d’infrastructure :
- Guidée par la Note de bonnes pratiques sur la VBG lancée en octobre 2018, la Banque applique de nouvelles normes en matière d’identification, d’atténuation et de réponse aux risques de VBG à toutes les nouvelles opérations dans les secteurs du développement durable et des infrastructures.
- Ces normes sont également en cours d’intégration dans les opérations actives ; les approches de gestion des risques de VBG sont appliquées à une sélection d’opérations identifiées comme étant à haut risque au cours de l’exercice fiscal (FY) 2019.
- Dans la région Asie de l’Est et Pacifique, les interventions de prévention et de réponse à la VBG – y compris un code de conduite sur l’exploitation et les abus sexuels – sont intégrées au projet d’investissement dans l’aviation au Vanuatu.
- Le projet de gestion des actifs routiers du corridor sud-est du Liberia, où la sensibilisation à l’exploitation et aux abus sexuels (EAS) sera renforcée, entre autres stratégies, dans le cadre d’un projet pilote visant à employer des femmes dans l’utilisation de machines lourdes.
- Le projet bolivien de corridor routier de Santa Cruz utilise une approche à trois volets pour lutter contre la VBG potentielle, notamment un code de conduite pour leurs travailleurs, un mécanisme de recours en cas de griefs (GRM) qui comprend un mandat spécifique pour traiter tout type de violence sexiste, et des mesures concrètes pour autonomiser les femmes et renforcer leur résilience économique en les aidant à acquérir de nouvelles compétences, à améliorer la production et la commercialisation des arts et de l’artisanat traditionnels, et à accéder à davantage d’opportunités d’investissement.
- Le projet de développement de la route de desserte intégrée du Mozambique a identifié l’EES comme un risque substantiel pendant la préparation du projet et adopte une approche préventive : un code de conduite ; un soutien – et des conseils – aux survivants au cas où des cas d’EES se produiraient dans le contexte du projet – en établissant une « approche centrée sur les survivants » qui crée de multiples points d’entrée pour que toute personne subissant une EES puisse demander l’aide dont elle a besoin ; et ces mesures sont prises en étroite coordination avec les organisations communautaires locales, et une ONG internationale Jhpiego, qui a une grande expérience de travail au Mozambique.
Renforcement des efforts institutionnels pour lutter contre la VBG
En octobre 2016, la Banque mondiale a lancé le Groupe de travail mondial sur la violence sexiste afin de renforcer les efforts de l’institution pour prévenir et répondre aux risques de VBG, et en particulier d’exploitation et d’abus sexuels (EAS) qui peuvent survenir dans les projets soutenus par la Banque mondiale. Il s’appuie sur le travail existant de la Banque mondiale et d’autres acteurs pour lutter contre la violence à l’égard des femmes et des filles par le biais d’approches renforcées pour identifier et évaluer les principaux risques, et élaborer des mesures d’atténuation clés pour prévenir et répondre à l’exploitation et aux abus sexuels et aux autres formes de VBG.
Conformément à ses engagements au titre de l’IDA 18, la Banque mondiale a élaboré un plan d’action pour la mise en œuvre des recommandations du groupe de travail, en consolidant les actions clés à travers les priorités institutionnelles liées à l’amélioration de la gestion des risques sociaux, au renforcement des systèmes opérationnels pour accroître la responsabilité, et au renforcement des capacités du personnel et des clients à faire face aux risques de VBG par le biais de formations et de documents d’orientation.
Dans le cadre de la mise en œuvre des recommandations du groupe de travail sur la VBG, la Banque mondiale a élaboré un outil d’évaluation des risques de VBG et une méthodologie rigoureuse pour évaluer les risques contextuels et liés aux projets. L’outil est utilisé par tout projet contenant des travaux de génie civil.
La Banque mondiale a élaboré une note de bonnes pratiques (GPN) contenant des recommandations pour aider le personnel à identifier les risques de VBG, en particulier l’exploitation et les abus sexuels et le harcèlement sexuel qui peuvent apparaître dans les projets d’investissement comportant d’importants contrats de génie civil. S’appuyant sur l’expérience de la Banque mondiale et les bonnes pratiques internationales du secteur, la note conseille également le personnel sur la meilleure façon de gérer ces risques. Une boîte à outils et une note de ressources similaires pour les emprunteurs sont en cours d’élaboration, et la Banque est en train d’adapter le GPN pour les secteurs clés du développement humain.
Le GPN fournit des bonnes pratiques au personnel sur la prise en compte des risques et des impacts de la VBG dans le contexte du Cadre environnemental et social (CES) lancé le 1er octobre 2018, y compris les normes suivantes du CES, ainsi que les politiques de sauvegarde antérieures au CES :
- ESS 1 : Évaluation et gestion des risques et impacts environnementaux et sociaux ;
- ESS 2 : Travail et conditions de travail ;
- ESS 4 : Santé et sécurité communautaires ; et
- ESS 10 : Engagement des parties prenantes et divulgation d’informations.
En plus de la note de bonnes pratiques et de l’outil de dépistage de l’évaluation des risques de VBG, qui permettent d’améliorer l’identification et la gestion des risques de VBG, la Banque a apporté des changements importants à ses processus opérationnels, notamment l’intégration des dispositions relatives à l’ESE/VBG dans ses exigences en matière de sauvegarde et de passation de marchés dans le cadre de l’évolution des normes environnementales, sociales, de santé et de sécurité (ESHS), l’élaboration de mesures de signalement et d’intervention en matière de VBG dans l’outil de signalement des incidents environnementaux et sociaux, et l’élaboration de directives sur le traitement des cas de VBG dans nos mécanismes de recours en cas de griefs.
Conformément aux recommandations du groupe de travail visant à diffuser les enseignements tirés des projets passés et à sensibiliser le personnel à l’importance de la prise en compte des risques de VBG et d’EES, la Banque mondiale a élaboré des formations destinées au personnel de la Banque afin de le sensibiliser aux risques de VBG et de le familiariser avec les nouvelles mesures et exigences en matière de VBG. Ces formations sont en outre complétées par des événements d’apprentissage continu et des sessions intensives de gestion des risques de VBG.
Dernière mise à jour : 25 sept. 2019