Prise de fonctionEdit
Lors de sa prise de fonction, Bush avait peu d’expérience en matière de politique étrangère, et ses décisions étaient guidées par ses conseillers. Bush a embrassé les vues de Cheney et d’autres néoconservateurs, qui ont dédramatisé l’importance du multilatéralisme ; les néoconservateurs pensaient que parce que les États-Unis étaient la seule superpuissance du monde, ils pouvaient agir unilatéralement si nécessaire. Dans le même temps, Bush a cherché à mettre en œuvre la politique étrangère moins interventionniste qu’il avait promise pendant la campagne de 2000. Bien que les premiers mois de sa présidence se soient concentrés sur les questions intérieures, l’administration Bush a retiré les États-Unis de plusieurs accords multilatéraux existants ou proposés, notamment le protocole de Kyoto, le traité sur les missiles antibalistiques et la Cour pénale internationale.
Attentats du 11 septembreModifier
Lire le média
Le terrorisme était apparu comme une question importante de sécurité nationale sous l’administration Clinton, et il est devenu l’une des questions dominantes de l’administration Bush. À la fin des années 1980, Oussama ben Laden avait créé Al-Qaïda, une organisation multinationale islamiste sunnite militante qui cherchait à renverser les gouvernements soutenus par l’Occident en Arabie saoudite, en Jordanie, en Égypte et au Pakistan. En réponse à la décision de l’Arabie saoudite d’accueillir des soldats américains en 1991, Al-Qaïda a lancé une campagne terroriste contre des cibles américaines, orchestrant des attentats comme celui de l’USS Cole en 1998. Au cours des premiers mois du mandat de M. Bush, les services de renseignement américains ont intercepté des communications indiquant qu’Al-Qaïda préparait une autre attaque contre les États-Unis, mais les responsables de la politique étrangère n’étaient pas préparés à une attaque majeure contre les États-Unis. Bush a été informé des activités d’Al-Qaïda, mais s’est concentré sur d’autres questions de politique étrangère pendant ses premiers mois de mandat.
Le 11 septembre 2001, des terroristes d’Al-Qaïda ont détourné quatre avions de ligne et en ont envoyé deux dans les tours jumelles du World Trade Center à New York, détruisant les deux gratte-ciel de 110 étages. Un autre avion s’est écrasé sur le Pentagone, et un quatrième a été abattu en Pennsylvanie à la suite d’une lutte entre les terroristes et les passagers de l’avion. Les attentats ont eu un effet profond sur de nombreux Américains, qui se sentaient vulnérables aux attaques internationales pour la première fois depuis la fin de la guerre froide. Apparaissant à la télévision nationale la nuit des attentats, Bush a promis de punir ceux qui avaient aidé les attaques, déclarant : « Nous ne ferons aucune distinction entre les terroristes qui ont commis ces actes et ceux qui les abritent. » Dans les jours qui ont suivi, Bush a exhorté le public à renoncer aux crimes de haine et à la discrimination à l’encontre des Américains musulmans et des Américains arabes. Il a également déclaré une « guerre contre la terreur », instituant de nouvelles politiques intérieures et étrangères dans le but de prévenir de futures attaques terroristes.
Guerre en AfghanistanModification
Comme les principaux conseillers en politique étrangère de Bush étaient d’accord sur le fait que le simple lancement de frappes contre les bases d’Al-Qaïda n’arrêterait pas les attaques futures, l’administration a décidé de renverser le gouvernement conservateur des talibans d’Afghanistan, qui abritait les dirigeants d’Al-Qaïda. Powell a pris l’initiative de rassembler les nations alliées dans une coalition qui lancerait des attaques sur plusieurs fronts. L’administration Bush s’est attachée à courtiser le dirigeant pakistanais Pervez Musharraf, qui a accepté de se joindre à la coalition. Le 14 septembre, le Congrès a adopté une résolution appelée Autorisation de recours à la force militaire contre les terroristes, autorisant le président à utiliser l’armée contre les responsables des attentats. Le 7 octobre 2001, Bush ordonne l’invasion de l’Afghanistan.
Le général Tommy Franks, commandant du Commandement central des États-Unis (CENTCOM), élabore un plan d’invasion en quatre phases. Dans la première phase, les États-Unis ont constitué des forces dans les environs et ont inséré des agents de la CIA et des forces spéciales qui se sont liés à l’Alliance du Nord, un groupe de résistance afghan opposé aux talibans. La deuxième phase a consisté en une importante campagne aérienne contre des cibles talibanes et al-Qaïda, tandis que la troisième phase a consisté à vaincre les forces talibanes et al-Qaïda restantes. La quatrième et dernière phase consistait à stabiliser l’Afghanistan, ce qui, selon Franks, prendrait de trois à cinq ans. La guerre en Afghanistan a débuté le 7 octobre par plusieurs frappes aériennes et de missiles, et l’Alliance du Nord a commencé son offensive le 19 octobre. La capitale Kaboul a été prise le 13 novembre, et Hamid Karzai a été inauguré comme nouveau président de l’Afghanistan. Toutefois, les hauts dirigeants des talibans et d’Al-Qaïda, y compris Ben Laden, n’ont pas été capturés. Karzai restera au pouvoir pendant toute la durée de la présidence de Bush, mais son contrôle effectif se limitera à la région de Kaboul, car divers seigneurs de la guerre ont pris le contrôle de la majeure partie du reste du pays. Pendant que le gouvernement de Karzaï s’efforçait de contrôler les campagnes, les talibans se regroupaient dans le Pakistan voisin. En quittant ses fonctions, Bush envisage d’envoyer des troupes supplémentaires pour soutenir l’Afghanistan contre les talibans, mais décide de laisser la question à la prochaine administration.
Doctrine BushEdit
Après les attentats du 11 septembre, la cote de popularité de Bush augmente énormément. Inspiré en partie par l’administration Truman, Bush a décidé d’utiliser son nouveau capital politique pour changer fondamentalement la politique étrangère des États-Unis. Il s’intéresse de plus en plus à la possibilité qu’un pays hostile fournisse des armes de destruction massive (ADM) à des organisations terroristes. Lors de son discours sur l’état de l’Union au début de l’année 2002, M. Bush a énoncé ce que l’on a appelé la doctrine Bush, selon laquelle les États-Unis mettraient en œuvre une politique de frappes militaires préventives contre les nations connues pour abriter ou aider une organisation terroriste hostile aux États-Unis. Bush a décrit ce qu’il a appelé « l’axe du mal », composé de trois nations qui, selon lui, représentaient la plus grande menace pour la paix mondiale en raison de leur recherche d’armes de destruction massive et de leur potentiel d’aide aux terroristes. L’axe était constitué de l’Irak, de la Corée du Nord et de l’Iran. M. Bush a également commencé à souligner l’importance de la diffusion de la démocratie dans le monde, déclarant en 2005 que « la survie de la liberté dans notre pays dépend du succès de la liberté dans d’autres pays. » Conformément à cette politique nouvellement interventionniste, l’administration Bush a stimulé l’aide étrangère et augmenté les dépenses de défense. Les dépenses de défense sont passées de 304 milliards de dollars pour l’année fiscale 2001 à 616 milliards de dollars pour l’année fiscale 2008.
IrakEdit
Prélude à la guerreEdit
Pendant la présidence de George H. W. Bush, les États-Unis avaient lancé la guerre du Golfe contre l’Irak après que ce dernier ait envahi le Koweït. Bien que les États-Unis aient forcé le retrait de l’Irak du Koweït, ils ont laissé l’administration de Saddam Hussein en place, en partie pour servir de contrepoids à l’Iran. Après la guerre, le Projet pour le Nouveau Siècle Américain, composé de néoconservateurs influents comme Paul Wolfowitz et Cheney, préconise le renversement de Hussein. L’Irak avait développé des armes nucléaires et chimiques avant la guerre du Golfe ; après la guerre, il s’est soumis aux inspections des ADM menées par la Commission spéciale des Nations unies jusqu’en 1998, date à laquelle Hussein a exigé que tous les inspecteurs de l’ONU quittent l’Irak. L’administration pensait qu’en 2001, l’Irak développait des armes de destruction massive et pouvait éventuellement les fournir à des terroristes. Certains au sein de l’administration pensaient également que l’Irak avait une part de responsabilité dans les attentats du 11 septembre, et espéraient que la chute du régime d’Hussein contribuerait à répandre la démocratie au Moyen-Orient, à dissuader le recrutement de terroristes et à renforcer la sécurité d’Israël.
Dans les jours qui ont suivi les attentats du 11 septembre, les faucons de l’administration Bush, comme Wolfowitz, ont plaidé pour une action militaire immédiate contre l’Irak, mais la question a été temporairement mise de côté au profit de la planification de l’invasion de l’Afghanistan. À partir de septembre 2002, l’administration Bush a lancé une campagne visant à obtenir le soutien de la population et du Congrès pour l’invasion de l’Irak. En octobre 2002, le Congrès a approuvé la résolution sur l’Irak, autorisant le recours à la force contre ce pays. Si les républicains du Congrès ont soutenu la mesure à la quasi-unanimité, les démocrates du Congrès se sont partagés en nombre à peu près égal entre le soutien et l’opposition à la résolution. Cédant aux pressions intérieures et extérieures, Bush a cherché à obtenir l’approbation des Nations unies avant de lancer une attaque contre l’Irak. Sous la direction de Powell, l’administration a obtenu l’adoption, en novembre 2002, de la résolution 1441 du Conseil de sécurité des Nations unies, qui demandait à l’Irak de démanteler son programme d’ADM. Pendant ce temps, les hauts responsables de l’administration étaient de plus en plus convaincus que l’Irak possédait bel et bien des ADM et qu’il était susceptible de fournir ces ADM à Al-Qaïda ; le directeur de la CIA, George Tenet, assurait à Bush qu’il était un » slam dunk » que l’Irak possédait un stock d’ADM.
Après qu’une équipe d’inspection des armes de l’ONU dirigée par Hans Blix, ainsi qu’une autre équipe dirigée par Mohamed ElBaradei, n’aient pas trouvé de preuves d’un programme irakien d’ADM en cours, le changement de régime proposé par Bush en Irak s’est heurté à une opposition internationale croissante. L’Allemagne, la Chine, la France et la Russie ont toutes exprimé leur scepticisme quant à la nécessité d’un changement de régime, et ces trois derniers pays possèdent chacun un droit de veto au Conseil de sécurité des Nations unies. À la demande du premier ministre britannique Tony Blair, qui soutenait Bush mais espérait une plus grande coopération internationale, Bush a envoyé Powell aux Nations unies pour démontrer au Conseil de sécurité que l’Irak maintenait un programme actif d’ADM. Bien que la présentation de Powell ait précédé un changement de l’opinion publique américaine en faveur de la guerre, elle n’a pas réussi à convaincre les Français, les Russes et les Allemands. Contrairement aux conclusions de Blix et ElBaradei, Bush a affirmé dans un discours public le 17 mars qu’il n’y avait « aucun doute » que le régime irakien possédait des armes de destruction massive. Deux jours plus tard, Bush autorise l’opération Iraqi Freedom, et la guerre d’Irak débute le 20 mars 2003.
Invasion de l’IrakModification
U.S.-dirigées par le général Franks, ont lancé une attaque aérienne et terrestre simultanée sur l’Irak le 20 mars 2003, dans ce que les médias américains ont appelé « shock and awe ». Avec 145 000 soldats, la force terrestre vient rapidement à bout de la plupart des résistances irakiennes, et des milliers de soldats irakiens désertent. Les États-Unis prennent Bagdad, la capitale irakienne, le 7 avril, mais Hussein s’échappe et se cache. Alors que les États-Unis et leurs alliés obtiennent rapidement un succès militaire, l’invasion est fortement critiquée par de nombreux pays ; le secrétaire général de l’ONU, Kofi Annan, soutient que l’invasion constitue une violation du droit international et de la Charte des Nations unies.
Le 1er mai 2003, Bush prononce le « discours de la mission accomplie », dans lequel il déclare la fin des « opérations de combat majeures » en Irak. Malgré l’absence de preuves d’un programme d’ADM en cours ou d’une relation opérationnelle entre Hussein et Al-Qaïda, Bush a déclaré que le renversement d’Hussein avait « éliminé un allié d’Al-Qaïda » et mis fin à la menace que l’Irak fournisse des armes de destruction massive aux organisations terroristes. Estimant que seule une force résiduelle américaine minimale serait nécessaire après le succès de l’invasion, Bush et Franks ont planifié une réduction à 30 000 soldats américains en Irak d’ici août 2003. Pendant ce temps, les Irakiens ont commencé à piller leur propre capitale, présentant l’un des premiers des nombreux défis auxquels les États-Unis seraient confrontés pour maintenir la paix en Irak.
Bush a nommé Paul Bremer à la tête de l’Autorité provisoire de la coalition (APC), chargée de superviser la transition vers l’autonomie en Irak. Dans son premier ordre majeur, Bremer a annoncé une politique de dé-Ba’athification, qui refusait les emplois gouvernementaux et militaires aux membres du parti Ba’ath de Hussein. Cette politique a provoqué la colère de nombreux sunnites irakiens, dont beaucoup avaient rejoint le parti Baas simplement pour faire carrière. Le deuxième ordre majeur de Bremer a dissous les services militaires et de police irakiens, laissant plus de 600 000 soldats et employés du gouvernement irakien sans emploi. Bremer a également insisté pour que l’APC reste aux commandes de l’Irak jusqu’à ce que le pays organise des élections, annulant ainsi un plan antérieur visant à mettre en place un gouvernement de transition dirigé par les Irakiens. Ces décisions ont contribué au début de l’insurrection irakienne opposée au maintien de la présence américaine. Craignant une nouvelle détérioration de la situation sécuritaire en Irak, le général John Abizaid ordonne la fin du retrait prévu des soldats, laissant plus de 130 000 soldats américains en Irak. Les États-Unis ont capturé Hussein en décembre 2003, mais la force d’occupation a continué à subir des pertes. Entre le début de l’invasion et la fin de l’année 2003, 580 soldats américains sont morts, les deux tiers de ces pertes ayant eu lieu après le discours de Bush sur la « mission accomplie ».
L’occupation continueModifier
| Année | Irak | Afghanistan | 2002 | 0 | 4,067 |
|---|---|---|
| 2003 | 9 600 | 2004 | 108 900 | 13,600 |
| 2005 | 159 000 | 17 200 | 2006 | 137,000 | 19 700 |
| 2007 | 137, 000 | 26, 000 |
| 2008 | 154,000 | 27 500 |
| 2009 | 139 500 | 34 400 |
Après 2003, de plus en plus d’Irakiens ont commencé à considérer les États-Unis.S. comme une force d’occupation. Les combats acharnés de la première bataille de Falloujah ont aliéné de nombreux Irakiens, tandis que le religieux Muqtada al-Sadr encourageait les musulmans chiites à s’opposer à l’APC. Les insurgés sunnites et chiites se sont engagés dans une campagne de guérilla contre les États-Unis, émoussant les avantages technologiques et organisationnels de l’armée américaine. Alors que les combats en Irak se poursuivent, les Américains en viennent de plus en plus à désapprouver la gestion de la guerre en Irak par Bush, ce qui contribue à la baisse de la cote de popularité de ce dernier.
Bremer quitte l’Irak en juin 2004, transférant le pouvoir au gouvernement intérimaire irakien, dirigé par Ayad Allawi. En janvier 2005, le peuple irakien vote sur les représentants de l’Assemblée nationale irakienne, et l’Alliance irakienne unie chiite forme une coalition gouvernementale dirigée par Ibrahim al-Jaafari. En octobre 2005, les Irakiens ont ratifié une nouvelle constitution qui a créé une structure gouvernementale décentralisée divisant l’Irak en communautés d’Arabes sunnites, d’Arabes chiites et de Kurdes. Après les élections de décembre 2005, un autre chiite, Nouri al-Maliki, a succédé à Jafari au poste de premier ministre. Les élections n’ont pas réussi à étouffer l’insurrection, et des centaines de soldats américains stationnés en Irak sont morts en 2005 et 2006. La violence sectaire entre sunnites et chiites s’est également intensifiée après l’attentat à la bombe de 2006 contre la mosquée d’Al-Askari. Dans un rapport de décembre 2006, le groupe d’étude bipartisan sur l’Irak décrit la situation en Irak comme « grave et en voie de détérioration », et le rapport appelle les États-Unis à retirer progressivement leurs soldats d’Irak.
Alors que la violence s’intensifie en 2006, Rumsfeld et des chefs militaires comme Abizaid et George Casey, le commandant des forces de la coalition en Irak, appellent à un retrait des forces en Irak, mais de nombreux membres de l’administration soutiennent que les États-Unis doivent maintenir leurs effectifs. Toujours désireuse d’établir un gouvernement démocratique en Irak, l’administration Bush a rejeté la réduction des effectifs et a commencé à planifier un changement de stratégie et de direction après les élections de 2006. Après les élections, Bush a remplacé Rumsfeld par Gates, tandis que David Petraeus a remplacé Casey et William J. Fallon a remplacé Abizaid. Bush et son Conseil national de sécurité ont élaboré un plan visant à « doubler la mise » en Irak, en augmentant le nombre de soldats américains dans l’espoir d’établir une démocratie stable. Après que Maliki a indiqué qu’il était favorable à une augmentation du nombre de soldats américains, Bush a annoncé en janvier 2007 que les États-Unis enverraient 20 000 soldats supplémentaires en Irak dans le cadre d’un « renforcement » des forces. Bien que le sénateur McCain et quelques autres faucons aient soutenu la nouvelle stratégie de Bush, de nombreux autres membres du Congrès des deux partis ont exprimé des doutes ou une opposition catégorique à cette stratégie.
En avril 2007, le Congrès, désormais contrôlé par les démocrates, adopte un projet de loi qui prévoit un retrait total de toutes les troupes américaines.En avril 2007, le Congrès, désormais contrôlé par les démocrates, a adopté une loi prévoyant le retrait total de toutes les troupes américaines d’ici avril 2008, mais Bush a opposé son veto. Sans les votes nécessaires pour passer outre le veto, le Congrès a adopté un projet de loi qui continuait à financer la guerre mais comprenait également la loi sur le salaire minimum équitable de 2007, qui augmentait le salaire minimum fédéral. Les pertes américaines et irakiennes n’ont cessé de diminuer après mai 2007, et Bush a déclaré que l’opération avait été un succès en septembre 2007. Il a ensuite ordonné un retrait des troupes, et le nombre de soldats américains en Irak est passé de 168 000 en septembre 2007 à 145 000 lorsque Bush a quitté ses fonctions. La diminution du nombre de victimes à la suite du sursaut a coïncidé avec plusieurs autres tendances favorables, notamment le réveil d’Anbar et la décision de Muqtada al-Sadr d’ordonner à ses partisans de coopérer avec le gouvernement irakien. En 2008, sur l’insistance de Maliki, Bush a signé l’accord sur le statut des forces entre les États-Unis et l’Irak, qui promettait le retrait complet des troupes américaines d’ici à la fin de 2011. Les États-Unis retireront leurs forces d’Irak en décembre 2011, même s’ils redéploieront plus tard des soldats en Irak pour aider les forces gouvernementales dans la guerre civile irakienne.
Guantanamo Bay et les combattants ennemisModification
Pendant et après l’invasion de l’Afghanistan, les États-Unis ont capturé de nombreux membres d’Al-Qaïda et des talibans. Plutôt que de traduire les prisonniers devant des tribunaux nationaux ou internationaux, Bush a décidé de mettre en place un nouveau système de tribunaux militaires pour juger les prisonniers. Afin d’éviter les restrictions de la Constitution des États-Unis, Bush a détenu les prisonniers dans des prisons secrètes de la CIA dans différents pays ainsi qu’au camp de détention de Guantanamo Bay. Comme le camp de Guantanamo Bay se trouve sur un territoire que les États-Unis louent techniquement à Cuba, les personnes qui s’y trouvent ne bénéficient pas des mêmes protections constitutionnelles que sur le territoire américain. Bush a également décidé que ces « combattants ennemis » n’avaient pas droit à toutes les protections des Conventions de Genève car ils n’étaient pas affiliés à des États souverains. Dans l’espoir d’obtenir des informations des prisonniers, Bush a autorisé l’utilisation de « techniques d’interrogatoire renforcées » telles que le waterboarding. Le traitement des prisonniers à Abu Ghraib, une prison américaine en Irak, a suscité une indignation générale après que des photos de mauvais traitements infligés aux prisonniers ont été rendues publiques.
En 2005, le Congrès a adopté la loi sur le traitement des détenus, qui prétendait interdire la torture, mais dans sa déclaration de signature, Bush a affirmé que son pouvoir exécutif lui donnait l’autorité de renoncer aux restrictions mises en place par le projet de loi. Les politiques de Bush ont subi un revers majeur de la part de la Cour suprême dans l’affaire Hamdan v. Rumsfeld en 2006, dans laquelle la Cour a rejeté l’utilisation par Bush des commissions militaires sans l’approbation du Congrès et a déclaré que tous les détenus étaient protégés par les Conventions de Genève. À la suite de cet arrêt, le Congrès a adopté la loi sur les commissions militaires de 2006, qui a effectivement annulé l’arrêt Hamdan. La Cour suprême a annulé une partie de cette loi dans l’affaire Boumediene v. Bush en 2008, mais le camp de détention de Guantanamo est resté ouvert à la fin de la présidence de Bush.
IsraëlEdit
Le conflit israélo-palestinien, en cours depuis le milieu du XXe siècle, s’est poursuivi sous Bush. Après que le sommet de Camp David organisé par le président Clinton en 2000 se soit terminé sans accord, la deuxième Intifada a commencé en septembre 2000. Alors que les administrations précédentes avaient tenté d’agir en tant qu’autorité neutre entre les Israéliens et les Palestiniens, l’administration Bush a rejeté la responsabilité de la violence sur les Palestiniens, provoquant la colère d’États arabes comme l’Arabie saoudite. Cependant, le soutien de Bush à une solution à deux États a permis d’aplanir une éventuelle rupture diplomatique avec les Saoudiens. Dans l’espoir d’établir la paix entre les Israéliens et les Palestiniens, l’administration Bush a proposé la feuille de route pour la paix, mais son plan n’a pas été mis en œuvre et les tensions se sont accrues après la victoire du Hamas aux élections palestiniennes de 2006.
Accords de libre-échangeModifier
Considérant que le protectionnisme entravait la croissance économique, Bush a conclu des accords de libre-échange avec de nombreux pays. Lorsque Bush est entré en fonction, les États-Unis avaient des accords de libre-échange avec seulement trois pays : Israël, le Canada et le Mexique. Il a signé l’accord de libre-échange entre le Chili et les États-Unis et l’accord de libre-échange entre Singapour et les États-Unis en 2003, et il a conclu l’accord de libre-échange entre le Maroc et les États-Unis et l’accord de libre-échange entre l’Australie et les États-Unis l’année suivante. Il a également conclu l’accord de libre-échange Bahreïn-États-Unis, l’accord de libre-échange Oman-États-Unis, l’accord de promotion commerciale Pérou-États-Unis et l’accord de libre-échange République dominicaine-Amérique centrale. En outre, Bush a conclu des accords de libre-échange avec la Corée du Sud, la Colombie et le Panama, bien que les accords avec ces pays n’aient pas été ratifiés avant 2011.
RussieEdit
Bush a mis l’accent sur la création d’une relation personnelle avec le président russe Vladimir Poutine afin d’assurer des relations harmonieuses entre les États-Unis et la Russie. Après avoir rencontré Poutine en juin 2001, les deux présidents ont exprimé leur optimisme quant à la coopération entre les deux anciens rivaux de la guerre froide. Après les attentats du 11 septembre 2001, Poutine a autorisé les États-Unis à utiliser l’espace aérien russe et a encouragé les États d’Asie centrale à accorder des droits de stationnement aux États-Unis. En mai 2002, les États-Unis et la Russie ont signé le traité sur la réduction des armements stratégiques offensifs, qui visait à réduire considérablement les stocks nucléaires des deux pays. Les relations entre Bush et Poutine se sont refroidies pendant le second mandat de Bush, ce dernier devenant de plus en plus critique à l’égard de la répression des opposants politiques en Russie par Poutine, et elles sont tombées à un nouveau niveau plancher après le déclenchement de la guerre russo-géorgienne en 2008.
IranEdit
Dans son discours sur l’état de l’Union de 2002, Bush a regroupé l’Iran avec l’Irak et la Corée du Nord comme membre de « l’axe du mal », accusant l’Iran d’aider les organisations terroristes. En 2006, l’Iran a rouvert trois de ses installations nucléaires, lui permettant potentiellement de commencer le processus de fabrication d’une bombe nucléaire. Après la reprise du programme nucléaire iranien, de nombreux membres de la communauté militaire et de la politique étrangère des États-Unis ont émis l’hypothèse que Bush pourrait tenter d’imposer un changement de régime à l’Iran. En décembre 2006, le Conseil de sécurité des Nations unies adopte à l’unanimité la résolution 1737, qui impose des sanctions à l’Iran afin de freiner son programme nucléaire.
Corée du NordEdit
La Corée du Nord avait développé des armes de destruction massive pendant plusieurs années avant l’inauguration de Bush, et l’administration Clinton avait cherché à échanger une aide économique contre la fin du programme d’ADM nord-coréen. Bien que le secrétaire d’État Powell ait encouragé la poursuite du rapprochement, d’autres responsables de l’administration, dont le vice-président Cheney, étaient plus sceptiques quant à la bonne foi des Nord-Coréens. Bush a plutôt cherché à isoler la Corée du Nord dans l’espoir que le régime finisse par s’effondrer.
La Corée du Nord a lancé des essais de missiles le 5 juillet 2006, ce qui a conduit à la résolution 1695 du Conseil de sécurité des Nations unies. Le pays a déclaré le 3 octobre : « La menace extrême d’une guerre nucléaire, les sanctions et les pressions des États-Unis obligent la RPDC à effectuer un essai nucléaire », ce que l’administration Bush a démenti et dénoncé. Quelques jours plus tard, la Corée du Nord a donné suite à sa promesse de tester des armes nucléaires. Le 14 octobre, le Conseil de sécurité a adopté à l’unanimité la résolution 1718 du Conseil de sécurité des Nations unies, sanctionnant la Corée du Nord pour cet essai. Dans les derniers jours de sa présidence, Bush a tenté de rouvrir les négociations avec la Corée du Nord, mais celle-ci a continué à développer ses programmes nucléaires.
L’aide au sidaModifié
Peu après son entrée en fonction, Bush a promis 200 millions de dollars au Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme. Trouvant cet effort insuffisant, Bush a réuni une équipe d’experts pour trouver la meilleure façon pour les États-Unis de réduire les dommages mondiaux causés par l’épidémie de sida. Les experts, dirigés par Anthony S. Fauci, ont recommandé que les États-Unis se concentrent sur la fourniture de médicaments antirétroviraux aux pays en développement d’Afrique et des Caraïbes. Dans son message sur l’état de l’Union en janvier 2003, le président Bush a présenté une stratégie quinquennale d’aide d’urgence mondiale contre le sida, le President’s Emergency Plan For AIDS Relief. Avec l’approbation du Congrès, Bush a engagé 15 milliards de dollars dans cet effort, ce qui représente une augmentation considérable par rapport au financement des administrations précédentes. Vers la fin de sa présidence, il a signé une nouvelle autorisation du programme qui a doublé son financement. En 2012, le programme PEPFAR a fourni des médicaments antirétroviraux à plus de 4,5 millions de personnes.
Voyages internationauxModifier
Bush a effectué 48 voyages internationaux dans 72 pays différents (en plus de sa visite en Cisjordanie) au cours de sa présidence.
Il a visité six continents : Afrique, Asie, Australie, Europe, Amérique du Nord et Amérique du Sud. Lors de l’un de ses deux voyages en Afrique subsaharienne, il a visité trois des pays les plus pauvres du monde : le Liberia, le Rwanda et le Bénin. Il a été le premier président en exercice à visiter : Albanie, Bahreïn, Bénin, Estonie, Géorgie, Irak, Lituanie, Mongolie, Qatar, Slovaquie, Suède et Émirats arabes unis. M. Bush a également fait un voyage secret en Irak le jour de Thanksgiving 2003 pour dîner avec les troupes. Son père avait fait une visite similaire aux troupes américaines en Arabie saoudite en 1990. Du 15 au 20 novembre 2006, Bush a effectué le troisième vol présidentiel autour du monde (après Johnson et Nixon).
Le nombre de visites par pays où il s’est rendu sont :
- Une visite en Albanie, Argentine, Autriche, Bahreïn, Bénin, Botswana, Bulgarie, Chili, Croatie, Danemark, El Salvador, Estonie, Géorgie, Ghana, Guatemala, Hongrie, Inde, Kosovo, Koweït, Liberia, Lituanie, Mongolie, Pays-Bas, Nigeria, Pakistan, Panama, Philippines, Portugal, Qatar, Rwanda, Sénégal, Slovaquie, Afrique du Sud, Espagne, Suède, Tanzanie, Turquie, Ouganda, Ukraine, Émirats arabes unis, Uruguay, Vietnam et Cisjordanie
- Deux visites en Afghanistan, Australie, Belgique, Brésil, Colombie, République tchèque, Indonésie, Irlande, Israël, Jordanie, Lettonie, Pérou, Roumanie, Arabie saoudite, Singapour, Slovénie et Thaïlande
- Trois visites en Égypte, Corée du Sud, et en Pologne
- Quatre visites au Canada, en Chine, en France, en Irak et au Japon
- Cinq visites en Allemagne, au Royaume-Uni et au Vatican
- Six visites en Italie et au Mexique
- Sept visites en Russie
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