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L’accord de libre-échange entre les États-Unis et l’Amérique centrale : implications fiscales pour les pays d’Amérique centrale

By admin on mars 18, 2021

Dans cet article, nous estimons les implications fiscales de l’accord de libre-échange signé entre les États-Unis d’Amérique et les cinq pays d’Amérique centrale que sont le Costa Rica, le Salvador, le Guatemala, le Honduras et le Nicaragua. Des cinq effets possibles sur les recettes fiscales (direct, indirect, élasticité, substitution et induit), nous estimons dans ce document les trois premiers. Le quatrième effet est très probablement négligeable, tandis que l’estimation du cinquième serait entachée d’incertitude, aussi ne la tentons-nous pas ici. Nous utilisons la statique comparative pour estimer l’impact. Nous constatons que l’impact négatif de l’élimination des droits de douane sur les recettes fiscales est relativement faible au Costa Rica et au Nicaragua, tandis que l’impact le plus important se situe au Honduras, où il représente une perte de recettes fiscales de près de cinq pour cent au cours de la seule première année de l’accord. La perte de recettes provenant des impôts indirects internes est beaucoup plus faible pour les cinq pays. Après avoir additionné les deux effets négatifs (direct et indirect), nous constatons que le pays le moins affecté par l’accord est le Costa Rica. Au cours de la première année de l’accord, l’effet négatif devrait s’élever à 0,28 % du PIB. Le pays le plus touché est le Honduras, dont les recettes devraient diminuer de 0,82 % du PIB au cours de la première année de l’accord. Lorsque nous calculons l’augmentation des recettes des impôts indirects due à la hausse des importations, nous ne trouvons pas d’effet significatif en termes de PIB. Malgré le fait qu’au Salvador et au Guatemala, les recettes augmentent de près de 0,2% du PIB, dans le cadre du scénario de croissance le plus optimiste, cela ne suffit pas à compenser la perte de recettes fiscales due au CAFTA. Après avoir pris en compte les implications positives et négatives des recettes, nous concluons qu’il y aurait une perte nette de recettes fiscales due au CAFTA dans tous les pays. Étant donné que dans la plupart des cas, la perte de recettes fiscales est faible, le seul pays qui pourrait avoir de graves problèmes fiscaux en raison de l’ALCA est le Honduras. Même dans le cadre de notre scénario de croissance le plus optimiste, la perte est estimée à 0,73% du PIB au début de la période de transition qui dure vingt ans, pour atteindre 0,78% à la fin de la période. Le Honduras est également l’économie dont le niveau de vulnérabilité fiscale est le plus élevé des cinq pays, ce qui signifie qu’il est moins bien préparé à atténuer les conséquences fiscales de l’ALEAC. Le scénario de croissance optimiste conduit les pays à des crises de balance des paiements. Notre scénario le plus pessimiste suppose des perturbations majeures pour le pays (économiques, politiques et/ou institutionnelles). Par conséquent, un scénario de croissance modérée est peut-être le plus plausible pour le taux de croissance du PIB de l’Amérique centrale à l’avenir. En conséquence, nous concluons que les implications fiscales de l’accord CAFTA issues du scénario de croissance modérée sont les plus probables. Les pays d’Amérique centrale devraient utiliser à la fois une réduction des dépenses et une augmentation des recettes comme principale politique pour neutraliser les implications fiscales négatives du CAFTA. En outre, les politiques économiques qui assouplissent la contrainte externe sur la croissance atténueraient légèrement l’impact fiscal négatif du CAFTA.

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