Le 23 septembre 1972, Juan Ponce Enrile, alors ministre de la Défense, est victime d’une embuscade alors qu’il rentre chez lui. Cette tentative d’assassinat, ainsi que l’inquiétude générale des citoyens, ont été utilisées par Marcos comme raisons pour publier la proclamation présidentielle n° 1081, proclamant un état de loi martiale aux Philippines le 21 septembre. La tentative d’assassinat a été largement considérée comme une mise en scène ; Enrile lui-même a admis que la tentative d’assassinat avait été mise en scène, mais il s’est ensuite rétracté. Rigoberto Tiglao, ancien secrétaire de presse et ancien communiste incarcéré pendant la loi martiale, a soutenu que les partis libéral et communiste avaient provoqué l’imposition de la loi martiale. Face à d’autres critiques, Marcos a affirmé que sa déclaration de loi martiale était soutenue par l’éminent homme d’État philippin, le sénateur Lorenzo Tañada, qui, à l’époque, représentait les Philippines à l’étranger lors de conférences parlementaires internationales. Après avoir entendu cette affirmation, le sénateur Tañada l’a démentie et a précisé qu’il n’avait pas apporté un tel soutien à la déclaration. Enrile a déclaré que « l’événement le plus important qui a décidé le président Marcos à déclarer la loi martiale a été l’incident MV Karagatan en juillet 1972. C’était le point tournant. Le MV Karagatan impliquait l’infiltration de fusils à grande puissance, de munitions, de lance-roquettes de 40 millimètres, de projectiles de roquettes, d’équipements de communication et d’autres matériels de guerre assortis par le CPP-NPA-NDF du côté Pacifique d’Isabela dans la vallée de Cagayan ». Les armes ont été expédiées depuis la Chine communiste qui, à l’époque, exportait la révolution communiste et soutenait l’objectif de la NPA de renverser le gouvernement.
Marcos, qui a ensuite gouverné par décret, a restreint la liberté de la presse et d’autres libertés civiles, a aboli le Congrès, contrôlé les établissements médiatiques et ordonné l’arrestation des dirigeants de l’opposition et des militants, y compris ses plus farouches critiques, les sénateurs Benigno Aquino Jr. et Jose W. Diokno, transformant virtuellement les Philippines en une dictature totalitaire avec Marcos comme chef suprême. Au départ, la déclaration de la loi martiale a été bien accueillie, compte tenu de l’agitation sociale de l’époque. Le taux de criminalité a considérablement diminué après l’instauration d’un couvre-feu. Les opposants politiques ont été autorisés à s’exiler. Alors que la loi martiale se poursuit pendant les neuf années suivantes, les excès commis par les militaires augmentent. Au total, il y a eu 3 257 exécutions extrajudiciaires, 35 000 tortures individuelles et 70 000 personnes ont été incarcérées. On rapporte également que 737 Philippins ont disparu entre 1975 et 1985.
Je suis président. Je suis l’homme le plus puissant des Philippines. Tout ce dont j’ai rêvé, je l’ai. Plus exactement, j’ai toutes les choses matérielles que je souhaite dans la vie – une femme qui m’aime et qui est partenaire dans les choses que je fais, des enfants brillants qui porteront mon nom, une vie bien vécue – tout. Mais je ressens un mécontentement.
– Ferdinand Marcos
Car même s’il a été affirmé que la loi martiale n’était pas une prise de pouvoir militaire, la réaction immédiate de certains secteurs de la nation a été l’étonnement et la consternation, car même si l’on affirmait que la gravité du désordre, de l’anarchie, de l’injustice sociale, de l’activisme des jeunes et des étudiants et d’autres mouvements inquiétants avait atteint un point de péril, ils estimaient que la loi martiale sur l’ensemble du pays n’était pas encore justifiée. Pire encore, des motivations politiques ont été attribuées à la proclamation, puisque le mandat du président Marcos, alors non prorogeable par la Constitution, était sur le point d’expirer. Ces soupçons sont devenus plus crédibles lorsque les dirigeants de l’opposition et les médias ouvertement hostiles au gouvernement ont été immédiatement placés en détention pour une durée indéterminée dans des camps militaires et que d’autres restrictions inhabituelles ont été imposées aux déplacements, aux communications, à la liberté d’expression et de la presse, etc. En un mot, le régime de la loi martiale était anathème pour une partie non négligeable de la population.
C’est à la lumière des circonstances ci-dessus et comme moyen de résoudre le dilemme susmentionné que le concept incarné par l’amendement n° 6 est né dans la Constitution de 1973. En bref, l’idée centrale qui a émergé était que la loi martiale pouvait être levée plus tôt, mais que pour protéger les Philippines et son peuple contre toute situation dangereuse soudaine qui justifierait l’exercice de pouvoirs totalitaires, ces derniers devaient être autorisés par la Constitution, éliminant ainsi la nécessité de proclamer la loi martiale et ses concomitants, principalement l’affirmation par les militaires de prérogatives qui les faisaient paraître supérieurs aux autorités civiles inférieures au Président. En d’autres termes, le problème était que ce qui peut être nécessaire pour la survie nationale ou le rétablissement de la normalité face à une crise ou une urgence doit être concilié avec la mentalité et l’attitude populaire contre la loi martiale.
Dans un discours devant ses collègues anciens élèves de la faculté de droit de l’Université des Philippines, le président Marcos a déclaré son intention de lever la loi martiale avant la fin du mois de janvier 1981.
Les paroles rassurantes pour le sceptique sont venues à l’occasion de la réunion des anciens élèves de la faculté de droit de l’Université des Philippines, le 12 décembre 1980, lorsque le président a déclaré : « Nous devons effacer une fois pour toutes de l’esprit du public tout doute quant à notre détermination à mettre fin à la loi martiale et à assurer le ministère d’une transition ordonnée vers un gouvernement parlementaire. » L’engagement apparemment franc et irrévocable a été pris lors de la célébration du 45e anniversaire des forces armées des Philippines, le 22 décembre 1980, lorsque la présidente a proclamé : « Il y a quelques jours, à la suite de consultations approfondies avec une large représentation de divers secteurs de la nation et conformément à la promesse faite il y a un an lors du septième anniversaire de la Nouvelle Société, je suis arrivé à la ferme décision que la loi martiale devrait être levée avant la fin du mois de janvier 1981, et que ce n’est que dans quelques zones où de graves problèmes d’ordre public et de sécurité nationale continuent d’exister que la loi martiale restera en vigueur. »
Après la levée de la loi martiale, le pouvoir est resté concentré chez Marcos. Un universitaire a noté comment Marcos a conservé « tous les décrets de la loi martiale, les ordres et les pouvoirs législatifs », y compris les pouvoirs qui lui permettaient d’emprisonner les opposants politiques.
Les violations des droits de l’hommeEdit
L’ère de la loi martiale sous Marcos a été marquée par le pillage, la répression, la torture et les atrocités. Pas moins de 3 257 personnes ont été assassinées, 35 000 torturées et 70 000 détenues illégalement, selon les estimations de l’historien Alfred McCoy. Un journaliste a décrit l’administration de Ferdinand Marcos comme « un macabre guichet unique pour les violations des droits de l’homme, un système qui transformait rapidement les citoyens en victimes en se passant des exigences gênantes telles que les protections constitutionnelles, les droits fondamentaux, les procédures régulières et les preuves. »
EconomieEdit
Selon les données de la Banque mondiale, le produit intérieur brut des Philippines a quadruplé, passant de 8 milliards de dollars en 1972 à 32,45 milliards de dollars en 1980, pour un taux de croissance moyen ajusté à l’inflation de 6% par an. En effet, selon la Heritage Foundation, basée aux États-Unis, les Philippines ont connu entre 1972 et 1980 leur meilleur développement économique depuis 1945. L’économie s’est développée au milieu des deux graves chocs pétroliers mondiaux consécutifs à la crise pétrolière de 1973 et à la crise énergétique de 1979 – le prix du pétrole était de 3 dollars le baril en 1973 et de 39,5 dollars en 1979, soit une croissance de 1200% qui a entraîné l’inflation. Malgré la récession de 1984-1985, le PIB par habitant a plus que triplé, passant de 175,9 $ en 1965 à 565,8 $ en 1985, à la fin du mandat de Marcos, bien que cette croissance moyenne soit inférieure à 1,2 % par an lorsqu’elle est corrigée de l’inflation. La Heritage Foundation a souligné que lorsque l’économie a commencé à faiblir en 1979, le gouvernement n’a pas adopté de politiques anti-récession et a plutôt lancé des projets industriels risqués et coûteux.
Le gouvernement a eu une politique d’emprunt prudente dans les années 1970. Au milieu des prix élevés du pétrole, des taux d’intérêt élevés, de la fuite des capitaux et de la chute des prix à l’exportation du sucre et de la noix de coco, le gouvernement philippin a emprunté un montant important de dette extérieure au début des années 1980. La dette extérieure totale du pays est passée de 2,3 milliards de dollars US en 1970 à 26,2 milliards de dollars US en 1985. Les détracteurs de Marcos ont accusé les politiques d’être axées sur la dette, ainsi que la corruption et le pillage des fonds publics par Marcos et ses acolytes. Cette situation a plongé le pays dans une crise du service de la dette qui ne devrait être résolue qu’en 2025. Les critiques ont souligné le caractère insaisissable du développement du pays, la période étant marquée par une forte dévaluation du peso philippin, passé de 3,9 à 20,53. L’économie globale a connu un ralentissement de la croissance du PIB par habitant, une baisse des salaires et une hausse du chômage, surtout vers la fin du mandat de Marcos, après la récession de 1983-1984. La récession a été déclenchée en grande partie par l’instabilité politique qui a suivi l’assassinat de Ninoy, des taux d’intérêt mondiaux élevés, une grave récession économique mondiale et une augmentation significative du prix du pétrole, ces trois derniers facteurs ayant affecté tous les pays endettés d’Amérique latine, d’Europe et les Philippines n’ont pas été épargnées. Les critiques ont affirmé que l’incidence de la pauvreté est passée de 41% dans les années 1960 au moment où Marcos a pris la présidence à 59% lorsqu’il a été écarté du pouvoir.
La période est parfois décrite comme un âge d’or pour l’économie du pays. Cependant, à la fin de la période, le pays connaissait une crise de la dette, une pauvreté extrême et un grave sous-emploi. Sur l’île de Negros, un cinquième des enfants de moins de six ans souffraient de malnutrition grave.
Corruption, pillage et capitalisme de connivenceEdit
Les Philippines sous la loi martiale ont souffert d’une corruption massive et incontrôlée.
Certaines estimations, dont celle de la Banque mondiale, chiffrent à 10 milliards de dollars US la richesse volée de la famille Marcos.
Le pillage a été réalisé par la création de monopoles gouvernementaux, l’octroi de prêts aux copains, la prise de contrôle forcée d’entreprises publiques et privées, le pillage direct du trésor public, l’émission de décrets présidentiels permettant aux copains d’amasser des richesses, les pots-de-vin et les commissions des entreprises, l’utilisation de sociétés fictives pour blanchir l’argent à l’étranger, l’écrémage de l’aide internationale et la dissimulation des richesses sur des comptes bancaires à l’étranger.
Élections parlementairesModification
Les premières élections officielles depuis 1969 pour une Batasang Pambansa (Assemblée nationale) intérimaire ont eu lieu le 7 avril 1978. Le sénateur Aquino, alors en prison, a décidé de se présenter à la tête de son parti, le parti Lakas ng Bayan, mais ils n’ont obtenu aucun siège au Batasan, malgré le soutien du public et leur victoire apparente. La nuit précédant les élections, les partisans du parti LABAN ont montré leur solidarité en mettant en place un « barrage sonore » à Manille, créant du bruit toute la nuit jusqu’à l’aube.