Qu’est-ce que la forme de gouvernement conseil-gestionnaire ?
La forme conseil-gestionnaire est le système de gouvernement local qui combine la forte direction politique des élus sous la forme d’un conseil ou d’un autre organe directeur, avec la forte expérience de gestion d’un gestionnaire de gouvernement local nommé. Cette forme établit un système représentatif où tout le pouvoir est concentré dans le conseil élu et où le conseil engage un gestionnaire professionnellement formé pour superviser la prestation des services publics. Dans un gouvernement de type conseil-gestionnaire, les membres du conseil sont les dirigeants et les décideurs élus pour représenter les différents segments de la communauté et pour se concentrer sur les questions de politique qui répondent aux besoins et aux souhaits des citoyens. Le gestionnaire est nommé par le conseil pour mettre en œuvre la politique et veiller à ce que l’ensemble de la communauté soit servi. Si le directeur ne répond pas aux souhaits du conseil, ce dernier a le pouvoir de le démettre de ses fonctions à tout moment. En ce sens, la réactivité d’un gestionnaire est testée quotidiennement.
Quel est le rôle du conseil municipal ?
Le conseil est l’organe législatif ; ses membres sont les décideurs de la communauté. Le pouvoir est centralisé au sein du conseil élu, qui approuve le budget et détermine le taux d’imposition, par exemple. Le conseil se concentre également sur les objectifs de la communauté, les grands projets et des considérations à long terme telles que la croissance de la communauté, l’aménagement du territoire, les plans d’amélioration des immobilisations, le financement des immobilisations et la planification stratégique. Le conseil engage un gestionnaire professionnel pour assumer les responsabilités administratives et supervise le rendement du gestionnaire.
Quelle est la fonction du gestionnaire municipal ?
Le gestionnaire est engagé pour servir le conseil et la communauté et pour apporter à l’administration locale les avantages de la formation et de l’expérience dans l’administration des projets et des programmes de l’administration locale au nom de l’organe directeur. Le directeur prépare un budget à l’intention du conseil ; il recrute, embauche et supervise le personnel du gouvernement ; il est le principal conseiller du conseil ; et il applique les politiques du conseil. Les membres du conseil et les citoyens comptent sur le gestionnaire pour fournir des informations complètes et objectives, le pour et le contre des alternatives, et les conséquences à long terme.
Quel est le rôle du maire ?
Les maires dans les communautés de type conseil-gestionnaire sont des leaders politiques clés et des développeurs de politiques. Dans le cas du conseil, le maire est chargé de solliciter l’avis des citoyens pour former ces politiques et les interpréter auprès du public. Le maire préside les réunions du conseil, sert de porte-parole de la communauté, facilite la communication et la compréhension entre les représentants élus et nommés, aide le conseil à fixer des objectifs et à défendre les décisions politiques, et sert de promoteur et de défenseur de la communauté. En outre, le maire est un représentant clé dans les relations intergouvernementales. Le maire, le conseil et le gestionnaire constituent une équipe d’élaboration et de gestion des politiques.
Le gestionnaire participe-t-il à la détermination de la politique de la ville ?
Le gestionnaire fait des recommandations de politique au conseil, mais ce dernier peut les adopter ou non et peut modifier les recommandations. Le gestionnaire est lié par toute mesure prise par le conseil.
Tous les gouvernements de type conseil-gestionnaire sont-ils structurés de la même façon ?
Non. L’une de ses caractéristiques les plus attrayantes est que la forme conseil-gestionnaire est adaptable aux conditions et aux préférences locales. Par exemple, certaines collectivités ont des conseils élus au suffrage universel, tandis que d’autres conseils sont élus par district. Certains gouvernements locaux ont des maires qui sont élus par l’ensemble des électeurs ; d’autres sont élus par leurs collègues du conseil.
Cette forme de gouvernement n’est-elle utilisée que dans certains types de villes ?
Non. En fait, elle n’est pas limitée aux villes. Elle est également utilisée par les comtés. Actuellement, 3 625 villes fonctionnent sous cette forme. En outre, 529 comtés indiquent qu’ils fonctionnent sous la forme d’un administrateur de comté. Ils varient grandement en taille et en caractéristiques, y compris les villes indépendantes, les villes-centres, les banlieues et les comtés.
Combien d’Américains vivent dans des communautés qui fonctionnent sous la forme de gouvernement conseil-administrateur ?
Plus de 75,5 millions.
La forme est-elle populaire dans les grandes communautés ?
Oui. Sur 199 villes de plus de 100 000 citoyens, 112 utilisent cette forme de gouvernement. On peut citer Phoenix ; Santa Ana ; San Diego ; Dallas ; Cincinnati ; San Antonio ; Kansas City, Missouri ; et le comté de Mecklenburg, Caroline du Nord.
Quelle est l’histoire de la forme conseil-gestionnaire ?
Née du mouvement de réforme progressiste du début du siècle, le système de gouvernement local conseil-gestionnaire est l’une des rares contributions américaines originales à la théorie politique. En 1908, Staunton, en Virginie, a institué le premier poste définissant légalement, par ordonnance, l’autorité et la responsabilité étendues associées au gestionnaire professionnel des collectivités locales d’aujourd’hui. Sumter, en Caroline du Sud, a été la première ville à adopter une charte incorporant les principes de base du gouvernement de type conseil-gestionnaire en 1912. Westmount, au Québec, a introduit cette forme au Canada en 1913. La première grande ville à adopter le régime est Dayton, dans l’Ohio, en 1914. Les premiers comtés à l’adopter dans les années 1930 ont été le comté d’Arlington, en Virginie, et les comtés de Durham et de Robeson, en Caroline du Nord. Depuis sa création, la forme conseil-gestionnaire est devenue la forme de gouvernement la plus populaire aux États-Unis dans les communautés de 5 000 habitants ou plus. Cette forme est également populaire au Canada, en Australie, aux Pays-Bas, en Nouvelle-Zélande, au Royaume-Uni, au Honduras, au Chili et au Brésil. Depuis plus de 85 ans, le gouvernement de type conseil-gestionnaire répond aux besoins changeants des citoyens et de leurs communautés.
* Le contenu de cette page web est basé sur des informations obtenues auprès de l’International City/County Management Association.