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Abstract
De nombreuses études ont montré que les entreprises multinationales paient plus que les entreprises nationales dans les pays du tiers monde. Les économistes qui critiquent les ateliers de misère ont répondu que les données salariales des firmes multinationales ne permettent pas de savoir si les emplois dans les ateliers de misère sont supérieurs à la moyenne, car beaucoup de ces emplois se font avec des sous-traitants nationaux. Dans cet article, nous comparons les salaires de l’industrie de l’habillement et les salaires des entreprises individuelles accusées d’être des ateliers clandestins à des mesures du niveau de vie dans les économies du tiers monde. Nous constatons que la plupart des emplois des ateliers de misère offrent un niveau de vie supérieur à la moyenne à leurs travailleurs.
Au cours de la dernière décennie, les entreprises américaines et leurs sous-traitants ont fait face à des protestations de la part de groupes d’étudiants, de dirigeants syndicaux et de certains représentants du gouvernement pour avoir employé du travail dans des ateliers de misère. Les ateliers clandestins sont généralement caractérisés comme des lieux d’emploi où les salaires sont bas, les conditions de travail médiocres et les horaires longs. La plupart des économistes considèrent les ateliers clandestins comme un avantage pour les travailleurs du tiers monde et reconnaissent que les activités des militants anti-sweatshop pourraient réduire l’emploi et les investissements dans le tiers monde, ce qui aggraverait la situation des travailleurs. En réponse au mouvement anti-sweatshop, les économistes du Consortium académique sur le commerce international (ACIT), dirigé par Jagdish Bhagwati, ont fait circuler une lettre aux collèges et aux universités les incitant à prendre conscience des inconvénients des revendications du mouvement anti-sweatshop avant d’adopter une quelconque politique.
Le mode de pensée économique considère les sweatshops dans une perspective d’échange dans laquelle les travailleurs et les employeurs sont tous deux gagnants lorsqu’ils s’engagent volontairement dans un contrat de travail, peu importe à quel point les salaires peuvent sembler bas aux observateurs extérieurs. De Walter Williams (2004), à droite, à Paul Krugman (1997), à gauche, les économistes de tout l’éventail politique ont défendu les sweatshops dans la presse populaire. Un économiste critique des ateliers de misère a même fait remarquer que l’opinion de la plupart des économistes est aussi simple que cela : Soit vous croyez que les courbes de demande de travail sont en pente descendante, soit vous ne le croyez pas, comme me l’a dit un collègue néoclassique. Bien sûr, ne pas croire que les courbes de demande sont négativement inclinées reviendrait à se déclarer analphabète économique (Miller 2003).
Tous les économistes ne soutiennent cependant pas les ateliers clandestins. En réponse à la lettre diffusée par l’ACIT, un groupe se faisant appeler Scholars Against Sweatshop Labor (SASL) a fait circuler sa propre lettre pour soutenir le mouvement étudiant contre les ateliers clandestins.
La lettre comptait 434 signataires, dont 73 % étaient des économistes. Au moins un article savant d’un économiste, (Miller 2003) Why Economists are Wrong About Sweatshops, a critiqué la vision économique dominante des ateliers de misère.
La plupart des travaux savants sur les ateliers de misère ont été réalisés par des non-économistes ou se sont limités à documenter l’organisation et les activités du mouvement anti-sweatshop. Citons par exemple Mandle (2000), Appelbaum et Dreier (1999), et Firoz et Ammaturo (2002). Seuls quelques articles économiques ont traité directement des ateliers clandestins. Brown, Deardorff et Stern (2003) ont modélisé les cadres théoriques dans lesquels les entreprises multinationales pouvaient augmenter ou diminuer les salaires. Elliot et Freeman (2001) ont décrit les revendications les plus néfastes des militants anti-sweatshop. Moran (2002 Ch. 1 et 2) documente le fait que les investissements directs étrangers et les entreprises qu’ils encouragent offrent des salaires et des avantages supérieurs à la moyenne aux travailleurs du tiers monde.
La plupart des travaux savants des économistes liés aux ateliers clandestins se sont concentrés sur les salaires versés par les entreprises multinationales. Plusieurs études économétriques démontrent les avantages que procurent les entreprises multinationales. Aitken, Harrison et Lipsey (1996) et Lipsey et Sjoholm (2001) constatent tous deux qu’après avoir contrôlé d’autres facteurs, les entreprises multinationales versent des salaires plus élevés que les entreprises nationales dans les pays du tiers monde. Feenstra et Hanson (1997) constatent que les entreprises multinationales améliorent la vie des travailleurs en augmentant la demande de main-d’œuvre. Budd et Slaughter (2000) et Budd, Konings et Slaughter (2001) constatent que lorsque les profits des multinationales augmentent, celles-ci partagent les gains avec les travailleurs du tiers monde. Brown, Deardorff et Stern (2003) résument la littérature qui documente les avantages que les entreprises multinationales procurent aux travailleurs du tiers monde.
Les économistes qui critiquent les ateliers de misère ne contestent généralement pas que les entreprises multinationales paient plus que les entreprises nationales dans la plupart des cas. Miller (2003) note,
L’ACIT écrit que les multinationales paient couramment leurs travailleurs plus en moyenne par rapport au salaire du marché en vigueur pour des travailleurs similaires employés ailleurs dans l’économie. Mais, comme les auteurs de la SASL le soulignent à juste titre, Bien que cela soit vrai, cela ne parle pas de la situation dans laquelle la plupart des vêtements sont produits à travers le mondequi est par des entreprises sous-traitées par des multinationales, et non par les multinationales elles-mêmes (p.101.).
Ce document développe la littérature existante en comparant les salaires des ateliers clandestins, sans tenir compte du fait qu’une entreprise soit multinationale ou un sous-traitant national de celle-ci, aux niveaux de vie des pays dans lesquels ils emploient des travailleurs. Nous avons dressé une liste des pays où les sources d’information américaines ont fait état d’ateliers clandestins. L’industrie de l’habillement est largement citée dans la presse pour son recours le plus fréquent aux ateliers clandestins. Les salaires de l’industrie de l’habillement dans ces pays sont donc comparés au revenu moyen, aux salaires moyens et aux revenus de la pauvreté, dans la section suivante de ce document. Dans la troisième section, nous comparons les salaires des entreprises individuelles accusées d’être des ateliers clandestins avec ces mêmes mesures du niveau de vie. Emplois dans l’habillement comparés aux niveaux de vie moyens
L’industrie de l’habillement a attiré le plus l’attention de la presse pour son recours à la main-d’œuvre des ateliers de misère. Parfois, une entreprise américaine emploie directement des travailleurs du tiers monde, mais le plus souvent, ce sont des sous-traitants qui fabriquent effectivement les produits. Le tableau 1 contient les salaires moyens de l’industrie de l’habillement dans les pays où des ateliers clandestins sont supposés exister.
Les salaires de l’industrie de l’habillement sont faibles par rapport aux normes américaines, mais ils se comparent favorablement au niveau de vie moyen de ces pays. La figure 1 montre le salaire moyen des travailleurs de l’habillement en pourcentage du revenu moyen par habitant. En l’absence de données documentant le nombre moyen d’heures travaillées dans l’industrie de l’habillement, nous fournissons quatre estimations qui font varier le nombre d’heures travaillées par semaine entre 40 et 70. Les estimations de 60 et 70 heures sont plus susceptibles d’être exactes car ces employés travaillent souvent de longues heures et six jours par semaine.
La figure 1 montre qu’en travaillant 70 heures par semaine, le revenu moyen des travailleurs de l’habillement dépasse le revenu moyen de chaque pays. Dans 9 des 10 nations, le revenu moyen de l’industrie du vêtement dépasse la moyenne nationale à seulement 50 heures par semaine. Les travailleurs de l’habillement en République dominicaine, en Haïti, au Honduras et au Nicaragua gagnent de 3 à 7 fois la moyenne nationale.
Le revenu national par habitant divise la production totale de l’économie par la population totale, travailleurs et non-travailleurs. Si les travailleurs de l’industrie de l’habillement ont tendance à être jeunes et sans famille, ou des femmes et des enfants, alors la comparaison des salaires de l’habillement au revenu moyen par habitant donne une évaluation assez précise de la façon dont ils vivent par rapport aux autres personnes de leur économie, puisque leur revenu ne fait vivre qu’une seule personne. Les femmes et les enfants étaient souvent les travailleurs dans les ateliers clandestins américains et britanniques du 19e siècle, et certaines preuves anecdotiques du tiers-monde suggèrent que cela peut être vrai là-bas aussi.
Il est également utile de comparer les revenus des travailleurs de l’industrie de l’habillement aux salaires des autres travailleurs seulement. Malheureusement, il n’existe pas de bonnes données sur les salaires. Pour approcher les données sur les salaires moyens, nous avons utilisé les données sur la participation à l’emploi pour ajuster le revenu moyen par habitant afin de refléter le revenu moyen par travailleur. Les données sur la taille de la population active ne comptent pas les travailleurs du secteur informel, qui peut être assez important dans ces pays, mais la valeur de ce que les travailleurs informels produisent est souvent estimée dans les mesures du PIB. En conséquence, notre mesure des revenus par travailleur surestime probablement le revenu moyen par travailleur et nous amène donc à sous-estimer les salaires de l’industrie de l’habillement en pourcentage du revenu moyen par travailleur.
La figure 2 montre que malgré ce biais, les salaires moyens de l’industrie de l’habillement sont égaux ou supérieurs au revenu moyen par travailleur dans 8 des 10 pays. À 70 heures de travail par semaine, les revenus des travailleurs de l’habillement dans six pays dépassent 150 pour cent du revenu moyen par travailleur, et ils font plus que doubler la moyenne dans trois pays.
Nous pouvons également comparer les revenus de l’industrie de l’habillement à la grande pauvreté dans ces pays. Le tableau 2 présente le pourcentage estimé par la Banque mondiale de la population qui vit avec moins de 1 et 2 dollars par jour. Dans la plupart de ces pays, plus de la moitié de la population vit avec moins de 2 dollars par jour. Pourtant, dans 9 pays sur 10, le fait de travailler 10 heures par jour dans l’industrie de l’habillement fait passer les employés au-dessus (et souvent bien au-dessus) du seuil de 2 dollars par jour. Même dans la seule exception, le Bangladesh, travailler 10 heures par jour dans l’industrie de l’habillement permet de gagner plus que les 36 % de la population qui vivent avec moins d’un dollar par jour.
L’industrie de l’habillement a été largement critiquée pour avoir exploité les travailleurs du tiers-monde dans des ateliers clandestins, mais les données montrent que ces travailleurs sont mieux lotis que la plupart des habitants de leur pays. Bien que l’industrie de l’habillement dans son ensemble paie mieux, les militants anti-sweatshop désignent parfois des entreprises particulières comme étant des exploiteurs. Nous allons maintenant examiner des exemples dans lesquels des entreprises spécifiques ont fait l’objet de protestations parce qu’elles étaient des ateliers clandestins. Les salaires dans les entreprises de sweatshops comparés aux niveaux de vie
Nos données proviennent d’articles de la presse populaire qui documentent les salaires dans les sweatshops. Beaucoup des salaires cités proviennent directement de militants anti-sweatshop. Ainsi, tout biais sous-estimerait le niveau réel de rémunération. Malgré cela, nous constatons que, par rapport au revenu par habitant de ces pays, la plupart des ateliers clandestins paient plus que le niveau de vie moyen.
Le tableau 3 énumère les salaires que les travailleurs des ateliers clandestins gagneraient et, lorsqu’ils sont disponibles, l’entreprise concernée. Ces salaires sont évidemment assez bas par rapport à ceux des États-Unis, mais un pourcentage élevé de personnes dans ces pays gagnent moins de 1 ou 2 dollars par jour. Dans 41 cas sur 43, travailler 10 heures par jour permet de gagner plus d’un dollar par jour, et dans plus de la moitié des cas, les gains sont supérieurs à 2 dollars par jour. Les salaires des ateliers clandestins élèvent le niveau de vie des travailleurs à un niveau supérieur à celui d’une fraction importante de la population.
La figure 3 montre les salaires moyens déclarés dans les ateliers clandestins en pourcentage du revenu moyen de chaque pays. Étant donné que de nombreux articles de presse contenaient des données sur les salaires horaires sans préciser le nombre d’heures travaillées, nous avons à nouveau créé quatre estimations faisant varier les heures travaillées par semaine entre 40 et 70. Lorsque les articles contenaient des données sur les salaires journaliers, nous avons basé notre calcul sur six jours de travail par semaine. L’estimation de 40 heures est probablement faible, car la plupart des employés des ateliers clandestins travaillent de longues heures et travaillent souvent six jours par semaine. Lorsque les articles ont fourni une estimation des heures de travail, la plupart dépassaient 70 par semaine ; nous avons inclus les heures réelles dans l’estimation de 70 heures lorsqu’elles étaient disponibles.
Dans 9 des 11 pays, les salaires déclarés dans les ateliers clandestins sont égaux ou supérieurs au revenu moyen, le doublant au Cambodge, en Haïti, au Nicaragua et au Honduras (à 70 heures). Toutefois, ces chiffres ne tiennent pas compte des compensations non monétaires. Les employés de Nikes en Indonésie, par exemple, reçoivent des soins de santé et des repas gratuits en plus de leur salaire (Jones 1996). Étant donné que 7 des 8 exemples indonésiens alléguaient que les usines Nike étaient des ateliers clandestins, le fait de ne pas inclure les compensations non monétaires fait que nos estimations des salaires dans les ateliers clandestins indonésiens apparaissent beaucoup plus basses qu’elles ne le devraient. Si les entreprises d’autres pays offrent également des avantages supplémentaires, leurs salaires peuvent être sous-estimés de la même manière. Dans l’ensemble, même avec les limites de nos données, la figure 3 démontre que la plupart des emplois contre lesquels certains défenseurs des ateliers de misère protestent élèvent le niveau de vie de leurs travailleurs au-dessus de la moyenne de leurs nations.
La figure ci-dessus compare les salaires des ateliers de misère avec le revenu moyen des travailleurs et des non-travailleurs. Nous pouvons à nouveau faire l’ajustement, avec les mêmes limitations de données que précédemment, pour comparer les emplois protestataires des ateliers de misère avec le revenu moyen par travailleur. Comme nous ne tenons pas compte de l’important secteur informel, il est probable que nous sous-estimions à nouveau les salaires des ateliers clandestins en pourcentage du revenu moyen par travailleur. Le biais selon lequel nos données proviennent souvent directement des personnes les plus incitées à sous-évaluer les revenus demeure également.
Figure 4 montre que le travailleur moyen des ateliers clandestins protestataires gagne plus que le travailleur moyen au Cambodge, en Haïti et au Nicaragua. Dans la plupart des pays, les salaires protestés représentent plus de 60 % de la moyenne. Il est important de se rappeler les biais et les limites de ces données lorsque l’on compare ces chiffres.
En outre, la comparaison pertinente à laquelle est confronté un travailleur individuel n’est pas le salaire moyen mais les alternatives individuelles. Les sweatshops améliorent la situation d’un travailleur lorsqu’ils paient plus que la prochaine meilleure alternative de ce travailleur spécifique. Ainsi, même lorsque les gains sont inférieurs à 100 pour cent des salaires moyens, tant que les travailleurs choisissent volontairement de travailler dans l’atelier clandestin, cela rend le travailleur individuel plus avantageux.
Il faut faire preuve d’une certaine prudence en examinant les données relatives à la Chine. Quelques articles ont rapporté que le gouvernement chinois « forçait » les gens à travailler dans des ateliers clandestins. Si cela est vrai, nous ne pouvons pas supposer que ces emplois améliorent la situation des travailleurs. Comme la mesure dans laquelle les exemples chinois étaient volontaires ou forcés n’était pas claire, nous avons calculé la moyenne de tous les exemples. À ce titre, le travail forcé peut être à l’origine du fait que leurs salaires déclarés représentent un pourcentage du revenu moyen inférieur à celui des autres pays.
Conclusion
Peu de gens contestent le fait que les entreprises multinationales ont tendance à payer leurs travailleurs plus que les entreprises nationales dans le tiers-monde. Les critiques des ateliers de misère soutiennent que, comme les sous-traitants fabriquent de nombreux produits pour les entreprises multinationales, mesurer uniquement les salaires des entreprises multinationales ne répond pas aux plaintes des critiques contre les ateliers de misère. Nous avons remédié à cette lacune de la littérature en comparant les salaires de l’industrie de l’habillement dans les pays où il y aurait des ateliers clandestins et les salaires des entreprises individuelles accusées d’être des ateliers clandestins à des mesures du niveau de vie moyen dans ces pays. Les données montrent clairement que, dans l’ensemble, les travailleurs de l’industrie de l’habillement sont bien mieux lotis que la plupart des habitants de leurs économies. Cependant, bien qu’elles soient les meilleures disponibles, les données utilisées sont loin d’être parfaites. Des biais sont probablement à l’origine de la sous-estimation des revenus en pourcentage du niveau de vie. Malgré les limites des données, les entreprises individuelles accusées de verser des salaires d’ateliers clandestins se comparent souvent encore favorablement à d’autres mesures du niveau de vie.
Notes
Autres excellents exemples : Sowell (2004) et Henderson (2000).
Les pays où au moins une source d’information américaine affirmait l’existence d’ateliers clandestins ont été inclus.
Toutes les données sur le revenu moyen par habitant et la taille de la population active utilisées dans les figures 1 à 4 proviennent du World Banks World Development Indicators Online, consulté en juillet 2004. Les conversions du revenu par habitant de la monnaie locale à la monnaie américaine sont effectuées par la Banque mondiale selon la méthode de l’atlas.
La perception commune est que tout le monde travaille dans ces pays, or, comme une grande partie du travail se fait dans l’agriculture ou le secteur informel, de nombreux travailleurs ne sont pas comptabilisés dans les chiffres officiels de participation à la population active utilisés ici.
Branigin (1998), Eversley (2000), Foster (2001), Greenhouse (1996), Greenhouse (2001), Grow (2000), Hayden et Kernaghan (2002), Hiam-White (1998), Holstrom (1996), Jones (1996), Kaufman et Gonzalez (2001), Kennel (1996), Mallick (1997), Meyer (1997), National Labor Committee (2004), OConnor (1995), Pabst (2000), Sneider (2000), Stelzer (1996), St. Petersburg Times (1996), Tracinski (2000), Washington Post (2002), Wells (2004), Williams (2004).
Chaque article a converti les salaires nationaux en prix américains sans mentionner la méthode de taux de change utilisée pour la conversion. Deux articles peuvent citer des salaires différents lorsqu’ils font référence au même cas en raison des différentes méthodes de conversion. Lorsque nous avons identifié plusieurs articles faisant référence au même cas, nous n’avons inclus l’atelier de misère individuel qu’une seule fois dans notre échantillon.
Nous avons comparé chaque salaire d’atelier de misère rapporté avec le revenu moyen de l’année pour laquelle le salaire a été rapporté. Pour comparer le salaire moyen des ateliers de misère au revenu moyen d’un pays sans biaiser les résultats, nous avons également calculé la moyenne des données sur le revenu par habitant pour chaque observation. Par exemple, si un pays avait deux cas d’ateliers de misère signalés en 1996, un en 1997 et un en 2000, nous avons fait la moyenne de ces salaires et les avons comparés à / 4
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